法定代表人：赖××，局长。
委托代理人：王××，副局长。
因季××不服本局行政 处罚向法院起诉一案，提出答辩：
审判长：
我叫王××，现任××区城建局副局长。我 受法定代表人赖××的委托，对李××在××区××村×街×号违章建新房不服从我局行政 处罚决定而起诉一案进行答辩。
一、关于李××在私房建筑中的五处违章事实和对其处罚 的法律依据。
1．李××违章增建地下室。李××于19××年×月××日写了一份《申请 》，请求建南楼二层六间，还未获批准，就于19××年×月初动工挖了地下室，深约一米， 西端紧靠西邻吴××家的门洞。19××年×月×日李××的西邻吴×来我局向建管科原科长 袁××反映李××挖地下室，影响他家门洞，请城建局解决。而后，其爱人孙××又 来反映此事，并请求尽快解决。当时建管科科长袁××和史××等人到李××家查验了现场 ，指出李挖地下室是违章施工。史说：“挖地下室必须停工，立即采取防护措施，否则后果 自负”。19××年×月李××曾两次找主持建管工作的副局长鲁××，请他帮助把南楼批了 。鲁批评他与邻居关系搞得不好，并告诉他先把邻里关系搞好，办证手续齐全后，才能批准 。以后此事无进展，也就一直未批准他盖南楼的申请。后李于19××年×月又提出盖东楼的 申请。在×××年×月×日我局以（××）×建字×号《私房建筑许可证》批准其建东楼时 ，史××、校××对其明确提出：“把地下室填上，按许可证批准的事项和有关规定施工。 ”事实证明，李××建地下室是先斩后奏，没有经过任何人的同意，更没有任何批准手续， 纯属违章建筑。其行为违反了《××市私房建筑管理实施细则》第11条：“在距邻居地界一 米内，不准挖坑、挖沟或形成积水”的规定。直到19××年×月××日我局刘××、刘×、 刘××、吴××等四位同志到李××家，再次丈量所建房屋尺寸时，地下室还依然存在。
2．李××的《私房建筑许可证》上批准的建筑面积为44．64m2×2，但其实际建筑面积是45 ．99m2×2，共超出2．7m2。这是由于加宽、加长了各0．10米而造成的，是违章行为。
3．李××的《私房建筑许可证》上批准楼房高度为6米。李××和其子在19××年×月×日 办理许可证时，我局经办人员史××、校××等人向他明确交待了房高6m的起标点是以×村 ×街中心点加20cm起标。随后，我局鲁局长又向他强调了这一点。建房户李××是清楚的。 这一点，李××在诉状中也承认了。原告自称是：“按照被告批准的（××）×建字第×号 《私房建筑许可证》及建楼图纸和其他要求，于19××年×月×日至×月××日在× 村×号自家院内建成一座二层东楼。”但事实上李××又擅自提高房屋的高度，其所建的楼 房高度是7．02m，超出批准的高度1．02m。所以认定其违反了《×××市私房建筑管理规定 实施细则》第三章第五条“房屋的层高一般应控制在3—3．2米……临街房屋标高，高出街 道中心15—20厘米为宜，不允许任意提高房屋标高，影响四邻”的规定。
4．擅自改变建 筑立面。李××的申请图纸为东楼，正立面为西立面，主要的门窗向西开。按图，有两个向 西开的门，并无申请向南开门。因其南临××村×街，东邻胡同、北邻自己的北房，而同意 他在三面各开一个小侧窗。但李在施工中，擅自将建筑正立面由西立面改成南立面，改变批 准的建筑立面，将东楼变成了北楼，因而造成了西侧二层出现了侧窗；同时，由于其将东楼 改变成北楼，违背了我局的批示，所以在实际上就等于我局所批的（××）×建字第×号《 私房建筑许可证》由于李××的原因而作废。这是明显的违章行为。
5．违章建挑檐。按 照建筑管理的常规，一切建筑物应限定在平面位置图，即座落图范围内施工。李××所建房 屋应在本局批准的7．20米×6．20米内进行，超出此范围就是违章。为了防止李建房时违章 ，当时主管建筑的鲁局长在审批的李的图纸上明确限定西侧在1．15米距离内不能有任何建 筑，李对此表示同意。并由李的儿子李××盖了章（见图纸）。但原告无视这一批示，擅自 建西侧挑檐1．1米多。在李建挑檐过程中，我局工作人员史××听到反映后，找李指出其建 筑是错误的，要打掉。19××年×月×日史××把李××叫到城建局建管科明确告诉李×× ：“批准你建房宽6．20米，你违背批示，应改过来：出檐20—30厘米，我们不能说你出了 格，可是你出得太多。”后于×月×日，鲁局长和史××同去现场，当着李××和其子的面 ，明确指出挑檐要全部拆掉。李不接受。后来鲁决定去掉一半，最多留60厘米。但李 ××对这一点仍置之不理，至今还保留1．1米的大檐。
从以上可以看出，李××在私房建 筑中的错误事实是清楚的。对于李××的违章行为，我们进行多次批评教育，要求其改正违 章行为。李非但不听，反而四处活动，托人讲情。根据《×××市城市建设规划管理办法》 第23条之规定，李××在建房中违反了：①未领取建筑执照擅自兴建地下室。②未按批准图 纸施工，擅自变更设计，增加建筑面积。根据市建（19××）×号文，即《×××市私房建 筑管理实施细则》第15条第1款“无执照施工或未按执照批准事项施工，擅自改变位置、层 数、面积、立面、结构者”视为违章行为之规定，确认李××的私房建筑有五处违章。我局 根据《×××市私房建筑管理实施细则》第17条第1款：“责令停工、纠正、限期拆除”； 第2款：“处罚房主工程造价的10％以下罚款”；第3款：“强行拆除”的规定，我局于19× ×年×月××日对李××下达了《处罚决定书》，要求其：①去掉西侧挑檐1．1米；②去掉 二层侧窗；③对擅自建地下室、改变方位、房高、面积罚款1000元。这是有理有据的，是完 全合法的。以上是李××私房建筑的违章事实和对其处理的过程。
二、《起诉状》中说： “法院看到19××年×月×日诉状后，责成被告给予解决问题，纠正其错误。”这是李×× 的谎言。我们之所以撤回这个决定，并不是因为我们对李××处罚的错误，而是因为《处罚 决定书》中有两处不当：一是引用文不能只引用市建委规定；二是“限期三天”，法律文件 上没有这个规定。撤回只是要重新修正罚款条文，而不是要撤销处罚决定。
三、《起诉状 》中说：“史××经常隔三天两日到施工现场查看，并在竣工验收时也没有提出异议 。”李的这种言论纯系捏造。我们城建局每次找建房户是按照程序规定，即报图纸证件、现场勘查、验灰线、发建筑许可证、竣工验收这五步进行。哪有那么多时间看着他这一家施工 ？李在施工中擅自挖地下室，当场就予以纠正，并责令其停工，让其填上。在李的楼房即将 竣工时，我们才知道其违章造挑檐一事，又多次进行批评，责令其全部打掉，怎么能说没有 提出过异议呢？事实上是李××企图把自己违反建筑规定的责任推给我们城建局罢了！
四 、《起诉状》中原告说他没有违反规定。在我们处理李××违章的过程中，李曾四处活动， 托人说情，已多次表示自己违章，要求象征性地罚点款。请看省政府办公厅××给×××区 长的信，其中写道：“我的一个老战友李××同志退休后在原来的地基上盖了几间房，房檐 突出了不到一米，按设计图纸不应突出那么多……本人也承认突出的地方是错误的，请你和 有关部门说一下，一是叫本人作个检查或是酌情罚点款……”。从这封信中看，第一，李× ×承认自己盖房檐是违章的；第二，要求罚款不要打掉房檐。可为什么在《起诉状》中，李 ××又说自己根本没有违章呢？这只能说明李××出尔反尔，搬起石头砸自己的脚。
审判 长，以上我的答辩说明了我们对李××所作的处罚决定是完全正确的、是合乎法律规定的。 在此，我们强烈要求法院：
一、请求法院维持19××年×月××日本局作出的《处罚决定 书》，并强制执行。
二、对李××的违章行为重新从严处理，即将其房屋超高，东、西、 南三处挑檐等违章部分全部打掉。
三、由于李××违章，批准的东楼盖成了北楼，造成我 局批的图纸、手续全部作废，待法院判决后，令其重新办理手续。
四、李××在起诉状中 捏造事实，给我局的声誉和工作造成极坏影响，要求李××给我局赔礼道歉，恢复名 誉，赔偿经济损失。
此 致
××区人民法院
答辩人：××区城建局（公章）
法定代 表人：赖××，局长。
委托代理人：王××，副局长。
19××年×月×日
附件：1． 答辩状副本1份；
2．书证2份；
3．证人证言3份；
4．现场笔录1份。
行政答辩状
