该乡在平安创建工作中,紧紧抓住创建平安家庭这个细胞工程,把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安进万家”的各项措施,取得了较好的成效。
一、落实“四个到位”,打造平安创建坚实平台
一是领导到位,确保有人负责。乡党委成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各站所社加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位,确保入脑入心。每个村都建立了平安创建宣传栏,全乡粉刷永久性墙体标语320幅,制作平安宣传栏40余个,各类宣传块板15个,悬挂宣传横幅64幅,发放宣传材料1万余份,并采取宣传车、广播喇叭、汉语演讲比赛等多种形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位,确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把构建“平安下巴扎,和谐下巴扎”纳入到“十一五”规划中,使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、站所社、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、站所社和个体工商户,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全乡通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。
四是投入到位,确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资10余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和巡逻车、彩电、电脑、打印机、录音机等设备。投资3.4万元用于平安创建宣传经费,在乡政府驻地及各清真寺喷制或悬挂永久性反分裂、防渗透横幅120余条,制作平安创建、群防群治、十户长职责等永久性宣传牌15个。同时,按照“取之于民、用之于民”的原则,通过召开村民代表大会,采取“一事一议”等有效途径,按照每人每天5分钱标准收取一定的治安服务费解决“十户长”、巡逻队员的生活补贴,提高了户长和巡逻队员的工作积极性。
二、强化三大网络建设,夯实平安创建的防控基础
一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度,全乡共配有16名治保主任、350余名中心户长。每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议,各村每周将矛盾纠纷情况向乡平安创建办公室上报,乡每半月召集各村治保主任、中心户长代表会议,治保主任、中心户长也可以随时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量,做到了人员、制度、报酬三到位,并实行法庭向乡镇调解中心派驻指导员制度,设立民事纠纷调解庭,由乡法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成,进行诉前调解,实现了化解矛盾走在诉讼前的目的,并为群众提供法律咨询答疑服务,真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会,配齐了13个村3个场的76名调解队伍,利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题,及时上报乡调解中心,为解决问题赢得时间,真正织起了一张组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的调解网络。今年以来,全乡成功调处各类矛盾纠纷230余起,未出现一起集体上访案件。
三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭,更让群众睡好觉,全乡13个村3个场全部建立了治安联防组织,采取义务和适当补贴两种方式,全乡共组织140多人参与治安联防,并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理,织密了防控网络,有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上,我们还将全乡划成5个管理区,成立了5个警治联勤室。警治联勤室由派出所工作人员担任警长,与派出所110报警系统联网,负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作,一旦出现警情,警务室能够及时出警,增强了警务工作快速反映和处置能力,真正实现了警力下沉,警务前移延伸。另外,面对新的形势,我们不断探索创新治安防控机制建设,构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在乡政府、医院、信用社等10个重点单位、80余户个体工商户、200余户中心户安装了防盗报警器,在主要路口和路段设立4处道路治安卡口、21个堵截点,增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”,实现了重点单位、重点部位技防全覆盖,真正做到了硬件软件都有,确保软件不软,硬件更硬。
三、抓好基层基础建设,全面提高平安创建的核心竞争力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路,建立了从乡到村的创建“平安家庭”活动组织网络,开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。全乡92%的家庭达到和谐文明户标准。
二是加强对平安家庭的管理。对已命名的3252户平安家庭进行张榜公布,实行动态管理。结合村规民约,以村民小组为单位,每月对平安家庭进行一次“星”级评定,共设为“红星”优秀,“蓝星”一般、“黄星”差三个等级。经村民小组全体村民讨论,对照平安家庭标准,对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的,经村民指出连续3个月仍不改正的,降为“蓝星”,对连续3个月评定为“蓝星”的,降为“黄星”。对连续3个月被评定为“黄星”的,由各村民小组统一汇总报村平安创建领导小组,经村两委班子研究,建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理,并取消其相应的信用户、十星级文明户等资格;对连续两个季度评定为“红星”的平安家庭户优先考虑扶贫、小额信贷等优惠措施。同时,对未被命名的农户,通过举办培训班,采取集中学习教育的方法,加大面对面教育力度,促其逐步符合平安家庭标准,尽量减少不稳定因素。
三是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下,我们对稳定办的同志政治上高看一眼,经济上多补一点,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中,综治办、派出所、法庭、司法所等单位的满意率都达到96%以上。年初,在全乡的三级干部会议上,乡党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖,并颁发了奖金,使广大综治干部政治上有奔头,工作上有干头,极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
四、齐抓共管,形成平安创建的新合力
平安建设是一项系统工程,必须坚持以人为本,充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量,努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。
一是坚持“严打”方针不动摇,露头就打。通过开展打击盗窃自行车专项行动、打击“两抢一盗”等集中整治斗争,始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势,今年上半年,共发生刑事案件6起,治安案件21起,分别比去年同期下降16.8%和12.3%。5月份,经公众安全感调查显示,群众安全感达95.4%。
二是抓好综合治理,集中解决突出治安问题。本着“什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则,组织精干力量,突出抓好刑释解教人员、出租房屋及流动人口、校园周边及网吧、盗窃自行车等专项活动的治理,最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。
三是开展系统创建,形成点线面互动新机制。在抓好平安家庭、平安村创建的基础上,该乡将创建平安校园、平安清真寺作为连接平安家庭与平安村、平安乡的纽带,加大创建力度,着力提高教师学生的安全文明素质,发挥爱国宗教人士“新形势下,负有特殊使命的非党基层干部”作用。全乡已创建平安校园11所、平安宗教场所24所。通过扎实开展系统创建,全乡初步形成了纵到底、横到边的平安创建工作新机制。
四是加强安全管理监督,确保安全生产。针对农机作业安全、夏季麦场防火等方面,深入田间地头,定期组织开展宣传教育,深入普及安全生产法规知识,不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐,责任到人。近几年,某某乡没有发生一起重大安全责任事故。
