为更好地落实科学发展观、大力促进农民增收，江苏省新沂市把“三资”开发农业作为加快发展现代农业的战略举措来抓，坚持“三化”联动，强势推进“三资”投入。今年1-6月，全市投资100万元以上的“三资”开发农业项目168个，涉及投资总额为22.95亿元，其中1000万元以上项目55个，涉及投资总额19.8亿元，有力地促进了高效生态农业的形成和发展，加速了生态富民进程。全市初步形成设施瓜菜、花卉苗木、无公害花生、高效水产、优质水稻、畜禽规模养殖等六大生态设施农业新格局。上半年，全市农民人均纯收入达3595元，同比增长15.5%。
组织化推动，夯实“三资”开发农业的基础
投入是产出的前提，是发展的基础。目前，对农业投入不足，已成为制约农业增效、农民增收的主要因素。为此，市委、市政府明确提出，把“充分利用‘三资’，构建投资主体多元化”作为发展现代农业的重要切入点。从“强化宣传，加强领导，搞好规划”入手，进一步夯实了“三资”开发农业工作基础。
一是强化宣传，做浓氛围。通过召开会议、印发材料、组织典型现身说法等形式，大力宣传“三资”开发农业的意义、政策，使广大干部群众牢固树立投资农业与投资工业、三产服务业同样充满商机的观念。充分利用新闻媒体的作用，加强宣传引导，让工商企业、社会团体、私营业主和外地客商充分认识到，投资农业既有利，也有功，使“三资”开发农业成为全社会的自觉行动。
二是加强领导，形成合力。市委、市政府专门成立农业招商引资工作领导小组，具体负责“三资”开发农业政策研究、工作指导、组织协调和督促检查。镇、村两级成立了“三资”开发农业协调指导小组。并建立联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决“三资”开发农业中遇到的困难和问题。每年都把“三资”开发农业作为对各镇、各部门差别化考核的重要内容，进行严格考核，坚决兑现奖惩，形成全社会关心、支持“三资”开发农业，大力促进农业增长方式转变的良好氛围。
三是深入调研，制定规划。按照“一中心、四片区”的功能定位，突出培育优势主导产业，把优化调整农业结构、推进农业产业化经营与“三资”开发农业紧密结合起来，在认真调研的基础上，科学制定了设施瓜菜、花卉苗木、无公害花生、高效水产、优质水稻、畜禽规模养殖等六大生态设施农业的发展规划及年度实施计划。紧紧围绕做大做强龙头企业，壮大基地规模，加强农产品质量安全建设，发展生态观光农业等工作重点，组织编制了一批“三资”农业项目，力求使“三资”开发农业成为对农业投入的主体。
市场化运作，加快“三资”开发农业的步伐
“三资”开发是集聚生产要素，增加农业投入，发展农业产业化经营的主力军。在具体实践中，新沂市着力做好三个方面的工作，不断提高利用“三资”水平。
一是大力挖掘民间资本。充分利用本市民间资本比较雄厚的优势，通过政策引导、典型示范等多种形式，鼓励和支持民间资本参与农业结构调整项目和农产品加工流通企业建设。青年农民李继民毕业于江苏农林职业技术学院。2000年底，他放弃较为稳定的工作，联系了3名大学同学，承包了踢球山林场800亩贫瘠土地，建立了优质桃套种良种西瓜示范基地。2004年初，李继民又尝试肉牛养殖，形成集优质桃种植、肉牛养殖为一体的综合性生态农业科技示范基地。如今，科技示范基地已扩展到2000亩，并被省农林厅认定为省级无公害瓜果基地。2008年，李继民组建了新沂市小青山生态果蔬专业合作社，吸纳5个村120户农户入社，拥有果蔬面积1万多亩。以合作社为依托，成立了新沂市踢球山农牧生态有限公司。目前，公司总资产超过5000万元。李继民成为江苏省民资开发农业的一个典型，他先后荣获“全国农村青年创业致富带头人”、“江苏省十大杰出青年农民”等荣誉称号，并当选为江苏省第十一届人民代表大会代表。今年上半年，全市新增100万元以上民资农业项目113个，投资额3.15亿元。
二是积极吸纳外来资本。把招商引资作为推进“三资”开发农业的重要抓手，坚持“走出去、请进来”并举，采取规划招商、专业招商、小分队招商以及以商招商等多种形式，广泛吸纳外来资本发展农业。新安镇引进南京客商投资5.5亿元，新建新沂市北方农副(！)产品批发中心，成为带动新沂及周边地区农产品流通的“大龙头”。目前，该市场已投入运营。中国最大的花生油专业生产企业、农业产业化国家重点龙头企业——山东鲁花集团，入驻新沂经济开发区，投资2.6亿元，新上年产15万吨的精制浓香花生油项目，将带动新沂市的30万亩无公害花生提档升级。鄂尔多斯集团投资5亿元，在国家4A级风景名胜区——马陵山麓，兴建占地1万亩的新沂市马陵山金土地生态旅游农业示范区项目，其中核心区占地1000亩，投资1.5亿元。核心区共分为服务区、高效农业区、高效农业展示区、盆景区、采摘区、农家大世界、生态长廊、果林地、生态林、垂钓区等十个区块。目前，该项目核心区建设即将全面完成。今年以来，全市共引进投资规模在1000万元以上的农业项目42个，投资额为16.6亿元，其中投资规模在亿元以上的农业项目3个，投资额为7.6亿元。
三是灵活引导工商资本。突出发展壮大龙头企业、拓展特色产业基地和搞活市场流通等农业发展重点，采取政策引导与典型示范相结合的办法，推动工商资本加盟农业，兴办一批农业产业化龙头项目。新沂市水产品科技有限公司投资8000万元，拓展生态渔业养殖基地，使公司生态养殖基地规模迅速扩大到1.5万亩，链实了“公司+专合组织+基地+农户”的产业链条。去年，该公司生产无公害系列水产品成功“端上”奥运餐桌。省级农业产业化龙头企业——新沂市远大畜禽有限公司，在投资兴建生态肉鸡加工企业后，今年又投资1000多万元新上沼气发电项目，成为发展生态循环养殖、加工的典范。今年以来，全市新增1000万元以上工商资本投资农业项目13个，投资总额3.2亿元。
高效化服务，优化“三资”开发农业的环境
在推进“三资”开发农业工作中，新沂市把优化投资环境作为一项重点工程来抓。
一是创新土地流转机制。认真贯彻执行《农村土地承包法》，依法完善土地流转办法，在保护农民基本利益的前提下，通过组建土地股份合作社、组织协调等形式，充分调动农民规模流转承包地的积极性，实现土地与“三资”要素的优化组合。高流镇华丰村引导群众组建土地股份合作社，发展了2500亩优质大棚西瓜基地。瓦窑、港头两镇抓住国家农业综合开发支持新农村建设示范项目的机遇，引导群众进行土地规模流转，建设1万亩设施瓜菜示范基地，成为徐州市发展无公害日光温室瓜菜的样板。今年以来，全市新增规模流转的土地达5万亩，有效地提高了“三资”进军农业的集约化、规模化程度。
二是加大资金扶持力度。按照“因地制宜、连片开发、形成规模”的要求，抓住中央和省财政支农资金改革试点的机遇，以财政“打包”资金为基础，对农业综合开发、土地复垦、农田水利等资金进行有机整合，重点投向设施瓜菜、花卉苗木、无公害花生、高效水产、优质水稻、畜禽规模养殖等六大生态设施农业的基地基础设施建设，为“三资”开发农业创造了良好的条件。积极深化农村金融改革，引导各商业银行在镇级设立营业网点，探索农房等固定资产抵押贷款新办法，鼓励农民组建资金互助合作组织，向投资农业的“三资”企业和个人开展授信服务，有效地缓解了“三资”开发农业过程中生产经营资金短缺的问题。同时，不断完善“三资”开发农业在用水、税费减免、手续简化等方面的优惠政策，降低门槛，扶持发展。
三是全力搞好优质服务。对三资开发农业项目要求各镇各有关部门要全程跟踪，及时提供优质、高效、快捷的服务，帮助投资者做好土地流转、项目规划、技术指导、劳动力组织等工作，让项目尽快落地生根、开花、结果。对投资较大的项目要求引资单位或项目实施所在地要成立专门服务小组，协调解决项目实施过程中遇到的各类问题。项目建成后，要求引资单位或项目所在地要密切联系投资者，随时解决生产、生活等方面的问题，切实为投资者创造宽松的创业环境。
“三资”投入的强力驱动，充分激发了农民的投资热情，为新沂市生态高效农业的发展带来了勃勃生机。今年上半年，全市新增高效生态设施农业5.8万亩。
科学发展昂阔步，“三资”投入谱新篇。随着“生态新沂”建设的快速推进，“三农富市、工业强市、城建靓市、三产旺市、品牌立市、文化兴市”六大发展战略的深入实施，新沂市生态高效农业的“磁场”效应将会逐步变强，更多的“三资”将会大规模投向农业，越来越多的农民将会乘风破浪，饱尝“绿色田野”的增收喜悦………
