2012国民经济运行情况分析报告

第一季度，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府的指示精神，全面落实县委十届七次全会和县“两会”审议通过的各项措施，面对从去年秋季以来百年不遇的秋冬春连旱现象和后金融危机的影响，突出生态旅游、工业园区、新农村建设、扩大消费、改善民生五个重点，全力打基础、调结构、转方式、促和谐，经济运行从危机冲击后的应急运-

元，同比增加335万元；应交增值税514万元，同比减少540万元，下降51.2%。
规模以下工业企业对经济的贡献提高。全县规模以下工业企业完成现价工业增加值9717万元，同比现价增长23.1%，可比价增长10%。完成现价工业总产值37498万元，同比现价增长15.1%。
企业开工率不足。一季度，全县生产水泥16.62万吨，同比增长56.8%；生产拖拉机178台，同比增长2.9%；石墨及碳素制品155吨，同比上升64.9%；生产黄磷362吨，同比下降90%；生产原煤5.6万吨，同比下降15%；生产多色印刷品4.5万对开色令，同比下降20.1%；发电量308万千瓦小时，同比下降83.3%；砖956万块，同比下降4.6%。
（四）投资持续平稳增加，工业项目投资下降
一季度，全县固定资产投资完成25789万元，同比增长24.5%，完成年度计划21.45亿元的12%，其中，城镇固定资产投资完成14631万元，同比增长26.4%；房地产开发投资完成4198万元，同比下降20.7%；农村非农户投资完成1160万元，同比增长20.2%；农村私人投资完成5800万元，同比增长101.5%。
从三次产业投资来看，第一产业完成投资2827万元，同比增长419.7%，占投资总额的11%；第二产业完成投资4700万元，同比减少32.7%，占投资总额的18.2%，工业项目较去年4749万元减少49万元，同比下降1%，建筑业投资下降100%；第三产业完成投资18262万元，同比增长38.5%，占投资总额的70.8%。
重点类工程投资增加。一季度，农林牧渔业完成投资2827万元，占投资总额的11%；采矿业完成投资1010万元，占投资总额的3.9%；制造业完成投资1180万元，占投资总额的4.6%；电力的生产和供应业完成投资2510万元，占投资总额的9.7%；交通运输完成投资1986万元，占投资总额的7.7%；批发和零售业完成投资880万元，占投资总额的3.4%；房地产业完成投资6775万元（含农村私人建房投资），占投资总额的26.3%；水利和公共设施管理业完成投资5340万元，占投资总额的20.7%；公共管理和社会组织完成投资2635万元，占投资总额的10.2%。
农村投资增长较快。城镇投资完成18829万元，同比增长11.6%，其中，城镇50万元以上项目完成投资14631万元，同比增长26.4%。农村投资完成6960万元，同比增长81.1%，其中：农村非农户完成投资1160万元，同比增长20.2%；农村私人完成投资5800万元，同比增长101.5%。
（五）财税收入平衡增长，金融贷款增长较快
一季度，全县财政总收入完成9178万元，同比增加1415万元，增长18.2%。地方财政预算收入5617万元，同比增加512万元，增长10%，完成年度计划22580万元的24.9%，其中，一般预算收入4788万元，同比增加119万元，增长2.5%。地方财政支出12571万元，同比增加2421万元，增长23.9%。
3月末，全县金融机构各项贷款余额161157万元，同比增长55.1%，比年初增长7.5%。金融机构各项存款余额245017万元，同比增长17.6%，比年初增长4.2%。金融机构存贷差为83860万元，存贷比为1：0.66。城乡居民储蓄余额163807万元，比去年同期增加28264万元，增长20.9%，比年初增加11119万元，增长7.3%。人均储蓄7828元，同比增加1328元，增长20.4%。
（六）招商引资力度不够，利用县外资金下降
一季度，实际利用县外资金5191万元，同比下降55.5%，完成年度计划11亿元的4.7%。其中：实际利用市外国内资金3741万元，同比下降57.9%，完成年度计划9亿元的4.2%；实际利用县外市内资金1450万元，同比下降47.7%，完成年度计划2亿元的7.3%。出口88万美元，同比增长46.7%，完成年度计划450万美元的19.6%。
（七）消费品市场活跃，城乡居民收入增加
一季度，全县实现社会消费品零售总额15797万元，同比增长17.7%，完成年度计划7.6亿元的20.8%。人均实现购买力755元，同比增加112元，增长17.4%。主要价格指数回升(以上年同期累计为100)，居民消费价格指数（cpi）106.88，商品零售价格指数106.1，农业生产资料价格指数100.5。
受教师实施绩效工资、其他事业单位发放临时补贴、部份企业发放奖金等因素拉动，职工工资大幅增加。一季度，全县职工工资总额7705万元，同比增长35.8%。职工平均工资7132元，同比增加1728元，增长32.0%。
县城居民收入增长较快。受职工工资收入及财产性收入增加拉动，县城居民收入增长较快。据县城居民住户抽样调查，县城居民人均总收入4931元，同比增加768元，增长18.4%。县城居民人均可支配收入4143元，同比增加619元，增长17.6%。
农民人均纯收入略有增加。受干旱影响，加之畜牧业生产下滑，农民家庭经营性收入大幅下降，增收难度进一步加大。据农村住户抽样调查，农民人均总收入1384元，同比增加37元，增长2.7%；农民人均纯收入851元，同比增加24元，增长2.9%。在农民人均纯收入中，工资性收入372元，同比增加101元，增长37.3%；家庭经营收入359元，同比减少96元，下降21.1%；转移性收入83元，同比增加18元，增长27.7%。
二、存在的困难和问题
（一）经济总量较小，增幅不大
一季度，全县现价生产总值完成57878万元，仅占全市总量1758004万元的3.3%，总量处于全市第8位，同比增长5.7%，增幅处于全市第7位。在全市增幅处于第8位的江川县和第9位的峨山县，其总量都比我县大，发展差距继续扩大。
第一产业经济总量，我县仅次于通海县和江川县，处于全市第3位，一季度同比下降11.6%，下降幅度较大，处于全市第7位，在可比因素条件下，属于旱灾减收正常中的不正常现象。第二产业经济总量较小，处于全市第8位，一季度增幅处于全市第7位。第三产业经济总量处于全市第7位，一季度增幅处于全市第2位。
从我县县内生产总值增长趋势（图一）来看，今年一季度虽然保持去年第四季度以来的回升势头，但增幅有明显减缓放慢的趋势，主要是第一产业旱灾减收下降幅度太大，第二产业的磷化工限电停产的影响。
（二）连旱现象持续，备耕较难
据气象部门资料显示：从9月1日至今年3月7日，全县平均降水量82.6毫米，比1960年以来（头年9月1日至次年3月7日）平均降水量258.4毫米减少175.8毫米，下降68%，平均气温高达15℃，是1960年以来最高。虽然近期降下几场小雨，但由于地面温度较高，空气相对湿度较小，蒸发量较大，土壤失水严重，水库、坝塘和大多数水源点基本干涸，给农业生产和人畜饮水带来了前所未有的困难。据水利局提供资料：截至4月13日止，全县52个村委会150个村民小组38951人、61262头大牲畜出现饮水困难，全县34个村民小组7316人仍在靠拉水解决人畜引水问题。全县水库、坝塘共201座，总库容3945万立方米，末蓄水量3129万立米，蓄水率79.3%，目前蓄水量1610.5万立方米，比上年末减少1518.5万立方米，下降48.5%，蓄水率仅为40.8%，全县拥有小坝塘177座，已干涸81座，占45.8%。
因连旱现象持续，预计小春种植业经济损失达7000万元，畜牧业直接经济损失4000多万元。受连旱持续和动物疫病影响，生猪提前出栏80000头，牛提前出栏1382头；猪死亡387头，牛死亡14头，羊死亡73只，家禽死亡3074只，仔猪死亡0头，家禽空栏100000只。也将给大春备耕和正常生产带来前所未有的困难。
（三）工业规模较小，贡献率低
一季度，全县现价全部工业总产值完成50239万元，占全市工业总产值2593152万元的1.9%，总量处于全市第8位，增幅处于全市第8位；工业增加值完成13525万元，占全市工业增加值1091327万元的1.2%，总量处于全市第8位，增幅处于全市第8位，总量差距有逐步扩大的趋势。主要是规模以上企业的经济规模太小。
规模以上企业数量相对不少，经济规模太小。一季度，全市规模以上企业347户，我县占27户，处于全市第四位，与江川 持平。全市累计完成工业总产值2245739万元，扣除红塔集团后，平均每户企业完成工业总产值3797万元（如图三所示），全县平均每户企业完成工业总产值471.89万元，平均每户企业完成的工业总产值仅为全市平均数的12.4%。规模以上企业的经济总量处于全市第9位，增幅处于全市第9位（如图四所示）。从图四可以看出，全市各县（区）规模以上企业发展差距相当大，今年一季度，规模以上企业增长最快的是易门县，第二位的是新平县，第三位的是澄江县，第四位的是元江县，第五位是红塔区，第六位的是通海县，第七位的是江川县，第八位是峨山县，第九位的是县，发展差距有逐步扩大的趋势。
规模以下企业经济总量相对不小，差距逐步缩小。一季度，全市规模以下企业，累计完成工业总产值347413万元，全县规模以下企业累计完成工业总产值37498万元，占全市的10.8%，处于全市第3位，排在通海县和红塔区之后，全市同比增长17.32%，全县规模以下企业同比增长15.1%，增幅处于全市第6位，发展差距逐步缩小（如图五所示）。从图五可以看出，全市各县（区）规模以下企业发展差距不是很大，今年一季度，规模以下企业增长最快的是澄江县和新平县，红塔区和通海县的增幅也较快，易门县和县差距不是很大。
从一季度全部工业企业的发展情况、规模以上工业企业的发展情况和规模以下工业企业的发展情况来看，从纵向分析，我县磷化工产业因限电而停产，造成工业经济总量较小，拉动县内生产总值贡献较低；从横向分析，全市金属制造业、磷化工、水泥制造等高耗电行业和产能过剩行业都在限电。一季度，全市生产黄磷10166吨，我县仅生产362吨，占全市的3.2%；全市生产水泥194.6万吨，我县生产16.62万吨，占全市的8.5%；全市完成累计供电量20.7亿度，我县完成累计供电量4690万度，占全市的2.3%。企业信心不足、规模经济小、开工率不足、固定成本较高，附加值较低、工业增加值率不高等问题，是我县当前规模以上企业的主要问题。
（四）项目开工不足，增速减缓
一季度,全市完成全社会固定资产投资39.6亿元，同比增长43.3％，我县全社会固定资产投资完成25789万元，同比增长24.5%，占全市的6.5%，总量处于全市第7位，增幅处于全市第7位（如图六所示）。在总投资中，房地产业完成投资6775万元，占投资总额的26.3%，房地产业投资所占比重较大，成为一季度投资的亮点。房地产增加值完成1550万元，占县内生产总值2.7%，远低于国际公认的5%的水平，说明我县房地产投资不会形成过热的现象。一季度，投资平缓的主要原因是，新开工项目不足，盘溪和青龙两个磷化工片区建设项目还没有开工建设，500kv宁州输变电工程南网公司已上报国家发改委审批，110kv恩永输变电工程正在开展项目前期工作，35kv新城输变电工程正在做项目前期工作，老独寨水电站还等待南盘江流域水资源规模调整的批复，玉珠公司日产3000吨水泥熟料项目正在做主体工程开工前准备工作，年产120万吨磷矿石浮选项目只进行了场地平整工程。这些项目预计要到今年五月份才能开工建设。
三、下一步工作建议
（一）抓备耕，保小春损失大春补实现
由于连旱持续，全县小春作物大量减产，导致全县春耕生产整地难、育苗育秧难，按节令播种移栽难，经济作物生产恢复也难。面对严峻旱情，县委、县政府带领全县各级干部和广大农户顺势应时调整种植业结构，依靠科技抗旱保春耕，努力确保小春损失大春补目标实现。要按照“市场引导、发挥优势、突出特色、因地制宜”的原则，着力抓好烟、畜、果、菜四大产业发展，全年计划农作物播种面积44.4万亩，其中，烤烟10.67万亩、蔬菜10万亩、油料3.3万亩、核桃2万亩、柿子5000亩、柑桔3300亩，粮经比例40:60。努力完成农业总产值12.9亿元，保小春损失大春补目标实现。
科学抗旱，确保完成烤烟指令性计划。今年全县计划烤烟种植面积106700亩，收购烟叶1600万公斤。为了完成全年烤烟指令性计划，县委、县政府研究出台了一系列政策措施，从育苗、移栽、管理、烘烤、收购等各环节，作了深入细致的安排部署。对田烟土地流转除原计划3500亩外，对新增土地流转50亩以上的，每亩补助100元的奖励措施。加强烟区水窖补水工作，全县计划水窖补水25000口，每补满一口水窖补助100元，确保烤烟按照节令移栽。
加强水利基础设施建设。抓住全市今年建设4件中型水库、6件小（一）型水库和26件小型库坝除险加固工程的机遇，开工建设糯节河水库、白龙河水库径流区生态恢复、南盘江治理项目，加大小水库、小坝塘和水源点建设力度，加强分水岭水库预研工作，争取国家、省、市支持，建设一个大型水库，解决青龙镇片区和宁州镇北片区耕地灌溉水源问题，逐步提高抗旱、抗灾能力。
（二）抓工业，保“十一五”目标实现
《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中预期的县内生产总值是在的基础上翻一番，达到32亿元以上。到县内生产总值完成283157万元，前四年年均增长15.3%，与规划预期的14.9%的年均发展速度，增速提高0.4个百分点，与“十一五”预期目标相差36843万元，只要县内生产总值增长13%，目标就能实现。第一产业增加值为50684万元，“十一五”目标是73000万元，已完成增加值84958万元，提前一年超预期目标实现。第三产业增加值为64421万元，“十一五”目标是106000万元，已完成增加值111133万元，提前一年超预期目标实现。预计县内生产总值达到321000万元，第一产业预计完成增加值89000万元，第三产业预计完成增加值125600万元，第二产业增加值要增长22%以上，总量达到106400万元，才能完成县内生产总值翻番目标。
保“十一五”县内生产总值翻番目标的实现，工业增长是关键。今年工业增加值要完成83400万元，增长速度要达到25%以上，其中，规模以下企业增长要达到26%，总量达到60600万元；规模以上企业增长要达到24%以上，总量达到22800万元。抓住规模以上27户工业企业的发展，就抓住了保“十一五”目标实现的牛鼻子。
（三）抓龙头，保工业经济做大目标实现
对一个欠发达县域经济而言，经济发展的关键在工业，工业发展的关键在龙头企业。当前，我县还基本属于高耗能资源型工业，全县工业存在基础较差、规模较小、附加值低、积累不足、承载就业较少等困难，企业不同程度地存在现金性财务风险和收支性财务风险，企业资产结构不好，企业家长期战略规划的信心不足，不可能从面上形成较大突破，只能从相对具有某些优势的行业上进行突破，从培育龙头企业的点上进行突破。在一个欠发达县搞工业，龙头企业的培育最关键，龙头企业的带动最有效。要集中有限的资源和生产要素，培育龙头企业，把规模以上工业企业做大，才能做大全县工业经济的规模。
在抓好龙头企业培育的同时，要加强组织领导，做好生产企业的协调、引导等服务工作，加大对企业家队伍的学习培训力度，特别是经济知识、管理知识、会计知识等的培训工作。严格统计报表制度，建立信息对称制度，推行领导联系重点企业服务制度，逐步提升企业信用等级，培养企业家的长期战略眼光，合理收益思想。工业领域不像第一产业、第三产业有短、平、快行为，工业项目的投入普遍较大，任何产品在市场均等价格机制作用下，都有一个合理的收益率，附加值在高的产品也有一定的投资回收期。当企业实际产出大于或等于潜在产出时，企业盈利能力增加，投资的货币时间价值增加，竞争力增强，有做大的预期实现基础；当企业实际产出小于潜在产出时，企业可能亏损，存在被市场淘汰的预期可能。因此，培育龙头企业，树立企业家长期战略眼光，是发展县域工业经济的重点工作。
（四）抓项目，保固定资产投资目标实现
年初县人代会审议通过的《县国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划报告》中提出，计划实施重点项目90项，预期完成全社会固定资产投资214500万元以上，增长10%以上的目标。在投资总额中，交通项目计划投资6项12915万元，占投资总额的6%；水利项目计划投资7项5307万元，占投资总额的2.5%；城建项目计划投资5项15255万元，占投资总额的7.1%；工业项目计划投资21项82777万元，占投资总额的38.6%；电源电网项目计划投资8项28507万元，占投资总额的13.3%；房地产项目计划投资9项29337万元，占投资总额的13.7%；教育项目计划投资3项1670万元，占投资总额的0.8%；卫生项目计划投资5项2882万元，占投资总额的1.3%；其他计划投资35850万元，占投资总额的16.7%。
从今年第一季度的投资完成情况来看，后面三个季度关键要看工业项目、城建房地产项目、电源电网项目投资完成情况，这三类投资占全年投资总额的72.7%。保全年固定资产投资目标的实现，要重点抓好这三类项目的建设进度。