一、 基本情况1、机构情况：*县地方税务局于1994年9月1日组建。局机关内设办公室、计会股、人教股、监察室、税政股、征管股6个股室；下设10个乡镇税务所和县城的南城、北城管理分局共12个派出机构及征收分局、农税分局和稽查局3个直属机构。2、人员情况：目前全县地税系统共有人员94人，其中提前离岗、退休人员12人，在岗人员82人。82名在岗人员中，从年龄结构来看，平均年龄为39.5岁，其中35岁以下27人，占32.9%，36至45岁的35人，占42.7%，46至55岁的20人，占24.4 %；从政治面貌来看，党员49 人，占59.8 %，团员22人，占26.8 %；从学历结构来看，大专学历的35人，占42.7 %，本科学历的21人，占25.6%。 3、税种管理及管户情况： 我们地税部门负责营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、印花税、土地使用税、车船使用税、土地增值税、农业税、耕地占用税、契税等14个税种的征收管理。另外，还负责国务院、省政府授权代征的教育费附加、价格调控基金、河道工程维护费、残疾人保障金、林业建设基金、文化事业建设费。目前，我县地税部门共管理1382户纳税户，其中国有企业66户，集体企业43户，股分合作企业8户，国有独资公司1户，其它有限责任公司97户，股份有限责任公司24户，私营独资企业10户，私营有限责任公司8户，个体工商户1125户。今年市地税局下达的税收任务为****万元，各种规费收入任务为***万元。二、主要工作 今年以来，我们在市地税局和县委、县政府的正确领导下，在有关职能部门的密切协作配合下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握发展第一要务，以组织收入为中心，强化征收管理，推进征管改革，狠抓队伍建设，优化发展环境，推进观念创新、制度创新、管理创新和机制创新，取得了以组织收入为中心的各项地税工作的全面进步。（一）抓收入，为增强地方财力做贡献。今年，市地税局下达我局的税收总任务是****万元，其中工商税收****万元，农业税收***万元。截止12月20日，全县地税部门累计组织地方税收入****万元，完成年度计划的98.8 %。其中，工商税收完成****万元，占年任务的98.3 %。农业税收完成***万元，占年任务的100 %。完成全年地方税收任务指日可待。此外，各项规费收入共完成316万元，占年计划的144.3 %。*县是个半山区小县，经济总量小，地方税源比较少，再加上地方税种种类多，税源零星分散，给征收工作带来了一定的困难。在困难面前，我们能在组织收入上取得较好的成绩，主要是采取了以下措施：一是认清形势，分解任务，落实收入管理制度。将税收任务层层分解，落实到所和分局，实行月排队，季考核的激励机制，并全面加强对组织收入工作的领导，定期召开收入分析会，掌握收入增城因素，及时解决组织收入工作中存在的问题和困难，确保税款均衡入库。二是搞好税源调查，强化对18户重点税源的监控，确保组织收入的主动权。三是加大清理欠税力度。制定了清欠方案，通过发布清欠通告、下发催缴通知书，实施查封扣押，新闻媒体曝光等积极措施，加大了对历年旧欠的清理力度，取得了较好的效果。共清理欠税入库76万元，压缩旧欠38％。四是做好企业所得税汇算清缴工作和抓好营业税、个人所得税等地方税收主体税种的征管工作，对这些税种的完成情况实行单独考核。（二）抓管理，夯实地方税的征管基础。一是进一步做好管户管理工作，全面开展地方税税源普查工作，开展对漏征漏管户的清理整顿，规范对个体工商业户的管理，今年以来新办和补办税务登记294户，月增收4万余元，使业户办证登记率达95%以上；二是加强发票管理，推行饮食业有奖发票、发票违法举报奖励办法；建立与国税部门联席会议制度，定期交换车辆税收征管信息，加强在征管等领域的合作；依法实行委托代征，健全社会协税护税网络体系，有效地堵塞了税款流失的漏洞；三是进一步完善单项征管办法。根据税源变化趋势，完善具体征管措施，特别是我们探索总结出的营业税征管办法，在省局征管工作会议上得到交流推广；四是进一步落实好地方税收优惠政策。突出抓好促进下岗失业人员再就业税收优惠政策的贯彻落实，支持下岗再就业，为45名下岗职工减免各项税款1.5万元，维护了社会的稳定；五是进一步加强税收检查。认真组织实施2004年度企业所得税汇算清缴工作，使企业所得税在11月底就完成了全年的任务；开展对建筑安装、房地产开发、交通运输等重点行业的税收专项检查，查补入库税款45万元；健全稽查责任制，加大查处重大涉税违法案件的力度，选择部分典型案件向社会公开曝光，促进全社会依法诚信纳税，建立起了正常的纳税秩序。 （三）抓基础，加强地税基层建设。我们坚持以人为本的现代管理理念，推进基层建设制度化、规范化和科学化进程。一是加强基层干部的思想政治教育。建立和完善思想政治工作制度，坚持每周二、五政治理论和业务学习不间断，有针对性地开展形式多样的时事政治教育、勤政廉政教育和爱岗敬业教育，每位税干的政治业务学习笔记均在一万字以上，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强地税文化建设。我们围绕地税成立十周年，开展了“十个一”局庆系列纪念活动，宣传机构成立十年来取得的巨大成绩，开展丰富多彩的文体活动，陶冶了税干情操，增强地税人发展地税事业的使命感和自豪感。三是加强基础设施建设。加大对基层的建设投入，使所所都有交通通讯工具，所所都有小食堂，所所都有配套的办公设施设备，大力改善了基层的工作生活条件。 （四）抓队伍，提高税干整体素质。我们坚持科学发展观与科学人才观的有机统一，一手抓发展这个“第一要务”，一手抓人才这个“第一资源”，全面提升地税干部队伍的综合素质。一是加强领导班子执政能力建设。以加强县局和基层征管单位领导班子的执政能力建设为核心，抓好理论学习，加强民主集中制的建设，健全党内生活制度，发挥好一把手的带头作用，不断提高领导班子的战斗力、凝聚力和创造力。目前，县局班子有一名正职和二名副职，纪检组长的位子空缺，虽然班子少一人，但我们合理分工，一人顶两人干。班子人员虽少，但工作不受影响。稽查局、征收分局局长和各股所级干部共有27人，这些同志以高度的责任心，恪职尽责，忘我奉献，在征管一线既是指挥员又是战斗员；二是加强党风廉政建设。坚持教育先行、标本兼治的工作方针，认真组织干部学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，深化反腐倡廉教育，提高干部防腐拒变能力；深入开展执法监察工作，组织了三次执法检查和明查暗访，大力纠正行业不正之风，不断强化“两权”监督制约，进一步纯洁优化了地税队伍。三是加强干部教育培训工作。在各基层单位坚持每周二、五集体学习的基础上，今年以来，县局先后举办了七次培训，加强对地税干部政治理论、税收业务、信息
技术以及财会、法律等相关知识的培训；鼓励干部职工积极参加各层次的学历，不断提高干部的学习能力、实践能力和创新能力，实现地税干部能力由专业型向复合型的转变。今年有20人获本科学历，4人获专科学历，1人获省级征管能手称号，3人获市级“青年岗位能手”称号。（五）抓服务，营造良好办税环境。我们坚持建设服务型地税部门，在改进服务手段、拓展服务内容、提高服务效率上狠下功夫，努力为纳税人提供高效、便捷、文明、优质的服务。一是政策法规公开透明。利用报纸、电视、电子显示屏、公开办税栏及时公布地税政策和办税程序，加大了对纳税人合法权益、地方税收优惠政策的宣传力度，保障纳税人的税法知情权。二是涉税审批精简高效。把涉税审批事项由清理前的27项，精简至现在的6项，推行了限时服务承诺，提高了行政审批效率。三是服务方式求新思变。推出了文明用语、首问责任、限时办结、延时服务等服务制度，开通了“地税110”服务热线和服务专车，在征收分局推广“一窗式”办税服务，将纳税人需要向地税部门咨询、受理、核批的所有操作性业务前移至办税服务厅归口管理，实行一人多窗、一窗多能，初步实现纳税服务方式由过去文明用语、热情周到等浅层次服务向简化办税程序、提高办税效率等深层次的转变，为当地经济的发展营造了良好的税收环境。 （六）抓行风，文明创建成绩斐然。我们通过发放《征求意见卡》、召开行风监督员座谈会听证会、走访单位和广大纳税户，虚心接受社会各界对地税部门工作的批评和建议；派出督查组，深入基层，进行明察暗访，督查税风税纪。对收集和反馈的问题，梳理分析，落实责任，认真整改，务求实效，并着力从教育、制度和监督入手，构建优化经济发展环境的长效机制，税风税纪有了新的改观，行风评议工作得到社会各界的肯定，在被评议的56个单位中脱颖而出，名列前茅。今年，横水、安峪所，均被授予市级“文明单位”称号。目前，县局荣获省级“职业道德建设先进单位”、市级“文明单位”称号，各基层征管单位荣获省级“青年文明号”1个，省级“文明税务所”1个，市级“文明单位”4个，市级“文明税务所”3个。总之，目前全县地税系统上下呈现出一派“人心思上，精神变样，政令通畅，事业兴旺”的喜人局面。整个地税工作呈现出蓬勃向上的良好势态。三、存在的主要困难与问题当前，我们的工作中也面临许多困难和问题，其中最为突出的是经费极为困难。产生这一状况的主要原因是除了上级局下拨人员工资外和少量的办公经费外，我局几乎再没有其它的经费来源。经费的短缺，严重影响了税收工作的正常进行。一是我局的信息化建设严重滞后。提高征管质量和效率，必须建立起局域网，实现征管信息化。而建设局域网，经测算，需要前期投入17万元。由于资金短缺，我局的局域网建设明显滞后，成为全市未建立起局域网的少数县局之一。局域网没有建立起，使我局的征管手段和方式还处于比较原始的手工操作阶段，成为提高征管质量和效率的最大障碍。二是基建所欠外债包袱沉重。为了解决县城南城、北城分局、古绛所和征收分局等4个征管单位的办公场所问题，2001年初，我局在县城建了综合办税服务楼。这项工程建筑面积为2800 平方米，加上附属配套设施设备，2002年8月建成投入使用时，总计投入***万元。这部分资金，除了我们通过自筹、向上级争取支持解决了***万元外，目前尚有外欠**万元。在目前我局没有经费来源的情况下，实在无力偿还这部分外债。可当前清理拖欠建筑工程款、偿还拖欠民工工资，是中央和地方各级政府的一项重要要求，这对我们造成了很大的压力。虽然工作中面临一些困难，但我们坚信，只要思想不滑坡，办法总比困难多。不论前进的征程上有多大的困难和阻力，我们决心在新一届县政府的正确领导，再接再厉，锐意进取，顽强拼搏，勇往直前，克服一切困难，想尽一切办法，出色地完成各项税收工作任务，为增强地方财政实力，为实现兴*富民的宏伟目标，做出新的更大的贡献！
