房县第一批保持共产党员先进性教育活动
第一阶段工作情况汇报
我县第一批先进性教育活动第一阶段的工作从2月4日启动，到3月20日全部结束。第一批次参加教育活动的77个单位252个基层党组织3111名党员，按照市委的部署和要求，把先进性教育活动摆上重要位置，作为一项重大政治任务来抓，精心组织，周密部署，突出特色，力求实效，较好地完成了第一阶段的工作任务，为第二、三阶段的工作奠定了坚实的基础。现汇报如下：
一、强化领导，周密部署，实现了先进性教育活动的迅速起步
市委先进性教育活动工作会议后，我们做了充分的前期准备工作和宣传发动工作。一是学习精神，统一思想。县委分别召开了书记会、常委会，传达贯彻市委工作会议精神，学习先进性教育重要文件，进一步统一思想，迅速把领导精力转到教育活动上来。二是组建工作机构，建立工作专班。县委成立了领导小组。并从组织、宣传、纪委等部门抽调了10名政治素质高、工作能力强的同志组成了领导小组办公室，分设综合组、秘书组、宣传组三个组，分别明确了职责。7个战线工委及77个单位相应成立了领导小组，组建了专门工作机构。三是深入调查研究，周密制订方案。为增强先进性教育活动针对性，在去年底，县四家班子领导组成了8个调查小组，带着调研课题，分头深入到基层组织和党员群众中，对我县党员思想现状、基层组织建设状况进行了深入细致的调研，掌握了第一手资料。根据省、市委文件精神，结合我县实际，科学制定了先进性教育活动方案及实施意见。77个单位也结合自身工作实际及行业特点，分别制订了具体的实施方案，并报县先进性教育领导小组审批后实施。四是层层宣传动员，提高思想认识。我县于2月4日召开动员大会 。第一批77个单位迅速行动，2月19日前都召开了动员会，对全体党员做了深入的思想发动，使广大党员、干部统一了思想，明确了方向，增强了开展先进性教育活动的紧迫感和责任感， 为活动的铺开做好了思想准备。
二、突出重点，扎实推进，确保了学习培训工作持续深入开展
1、突出领导带头,发挥示范带动作用
全县教育活动启动之初，县委制定了县级党员领导干部参加教育活动方案和集中学习方案，建立党员领导干部联系点制度，每位党员领导干部都负责联系1个单位,共建立联系点25个。提出把党员领导干部的联系点办成先进性教育活动探索的创新点、典型经验的生长点。
在春节前，县委组织了2次集中学习，2月16日（春节长假后的第一天）和3月15日，县委中心学习组又分别组织了两次封闭式专题学习。全体成员积极参加集中学习讨论，一致表示要发挥表率作用，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，把第一批次活动扎扎实实地向前推进。2月中旬，县四家班子25名党员领导干部纷纷深入各自联系点，认真审定有关工作方案，在动员大会上作了动员报告，还在集中学习活动中亲自作专题辅导。
各单位各部门也迅速行动起来，积极动员、组织开展先进性教育活动。县国税局要求每位领导班子成员至少每人要上一次党课。县交通系统党政一把手带头作形势报告。县移民局领导班子在交流发言时，做出了不公车私用，不私客公待，不吃拿卡要，不收受红包的“四不”承诺。
2、突出质量标准,夯实理论武装基础
为提高学习培训质效，我们紧扣基本标准，在学习内容上求广，在参学人员上求全，在集中学时上求足，在学习效果上求实，确保了学习任务的全面完成。
一是分类安排，落实学习内容。在学习内容安排上，针对不同对象提出了不同要求。即在面上组织学好“二个讲话”，观看“三部影视片”的基础上，要求县级党员领导干部和各单位班子成员读好“五本书”，一般党员重点是学好两个《读本》，年纪较大的退离休党员和文化程度较低的党员重点学好《党章》。按照规定的学习内容组织不同层次党员完成一万字以上的读书笔记，撰写2篇学习体会文章。
二是多措并举，提高参学率。我们对因病或出差未能集中学习培训的党员，及时进行补课；对年老体弱、行动不便的党员，主动送学上门；对处于流动状态党员，主动进行家访或用信函、电话等方式联系，努力使每一个党员都参加到先进性教育活动中来。抗战时期参加革命、现已86岁的老干部李德同志，在家人的陪护下前来参加教育活动，连声称道先进性教育活动“很及时、很有必要”，表示要积极参与先进性教育活动。原工商联副主席刘怀德收到所在支部邀请函后，主动放弃深圳的工作，回到房县参加教育活动。县老干部局根据离退休党员干部的实际情况和特点，本着“活动时间不才盘舻方诓荒芗酰澳谌莶还娑ü嗟袂笫敌А钡脑颍凳┙逃疃?
三是科学安排，落实学习时间。先进性教育活动第一阶段，正值春节，工作任务重、头绪多，我们统筹兼顾，科学安排，妥善处理好学习与工作的关系，完成了规定的学时。国土局利用星期天集中三天时间进行封闭学习，请县委党校、纪委的领导专家授课。县行政服务中心利用上班前的一段时间，每天学习一篇理论文章。林业局在每周四、周日专门抽出时间学习。政法机关、财税机关针对党员同志外勤多、业务忙的实际情况，制定了“化整为零，调日不调周，工休学不休，外出缺课回来补”的学习方式，保证了“集中学习时间不少于40小时”。
四是创新方法，保证学习质量。在学习过程中，各单位结合行业、岗位特点积极探索各种学习方法，收到了良好的效果。县国土局在学习上坚持做到“五到位”，即提高认识，思想到位；领导重视，组织到位；克服困难，时间到位；形式多样，措施到位；解决问题，落实到位。县交通局要求全体党员都要当好“三员”，即：当好“教员”轮流主讲；当好“学员”，虚心学习别人讲授的内容；当好“评论员”，积极参与学习讨论，充分发表自己的意见和见解。县国税局采取集中学与自学相结合、记笔记与交流心得相结合、请进来与走出去相结合的方法，着力提高学习的趣味性。县卫生局倡导读、思、写、做“四位一体”，即读一本好书，思考一个课题，写一篇有深度的调研文章，做“工作学习标兵”，切实增强学习的实效性。
3、突出十大活动，提升学习宣传实效
为使学习培训有声有色，我们既坚持市委的总体部署和原则要求，完成好“规定动作”，又结合自身特点，创造了一些“自选动作”，培育和形成了一些工作“亮点”。一是充分发挥我县红色资源优势，将贺龙展览馆、雷天明纪念馆、红军烈士陵园和青峰爱国主义教育基地确定为党员先进性教育基地，开展“接受传统教育，弘扬革命精神，保持共产党员先进性”主题活动，四个基地已接待4000多名党员参观学习。二是县电视台新闻频道从3月1日起推出“千里房县红旗飘”专栏，集中展示柳直荀、雷天明等房县籍革命先烈及建设、改革时期优秀共产党员先进事迹。三是3月上旬举办了革命传统电影播放周活动，播放《张思德》等影片，组织广大党员特别是第一批参加教育活动的3000多名党员集中进行了观看，党员写观后感2300多篇。四是3月9日特邀东汽公司党校知名教授郑万江作了题为“加强党的执政能力和党的先进性建设”的辅导报告，县四家班子领导及1400多名党员聆听了报告。五是开展了集中党课交流活动，下一步还要请王书记给第一批党员干部集中上党课。六是3月12日启动了千名党员贴近农村、贴近农业、贴近农民的“三贴近”活动。七是举办了张启成、刘长春等四名优秀共产党员事迹报告会。八是分战线举办党员读书知识竞赛活动。九是组织党员干部开展“弘扬先进、奉献在岗”主题演讲活动。十是按指定书目统一命题组织3000多名党员开展了理论学习测试。
4、突出大讨论，深化先进性内涵理解
在讨论内容上，县委要求从三个层面切入，即副县级以上的党员领导干部，要进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，重点是提高科学执政、民主执政和依法执政的水平，带领党员和群众突破瓶颈、加快发展；正、副局级党员干部，抓住深化对“好干部、好班子”标准的认识，重点提高“带头、带班、带队”能力，切实加强班子建设和队伍建设；党政机关中的党员，要进一步强化立党为公、执政为民意识，重点是切实转变作风，充分发挥机关党员的先锋模范作用。
在讨论方式上，坚持做到“四个结合”：一是讨论与学习相结合。即对照党章、胡锦涛同志提出的新时期保持党员先进性6条基本要求，结合打造“小康房县、活力房县、生态房县、和谐房县”目标，联系党员思想和工作实际，深入思考和讨论。二是将走出去与请进来相结合。组织党员走出去听，请进来谈，结合自身议，征询群众眼里好党员的标准。三是自下而上与自上而下相结合。基层支部广泛讨论与上级党组织及时指导结合。四是立言与立行相结合。通过讨论，广大党员进一步找出自身不符合、不适应党员先进性的主要表现，做到边议边改。
县政府办公室机关支部通过讨论，对党员干部提出了“提高七种能力，强化八种意识”的先进性要求，决心树立实事求是、从实际出发的作风，讲真话、干实事、求实效，进一步提高了工作效率和为民服务的水平。县人事局通过大讨论，进一步增强了为基层服务的理念，主动向柑橘种植大户、“土专家”张昌根等100多名“乡土人才”颁发“绿色证书”，赠送600多册农业种植、病虫害防治科普书籍，培训农民工300多人，经过牵线搭桥，为107名农民在深圳、上海找到了工作。
5、突出实践锻炼，推动教育活动深入
围绕“在实践中学习，在学习中提高，以学习促进工作，以工作检验学习”的思路，从3月12日起，参加第一批先进性教育的3111名党员分三批先后奔赴全县293个行政村，开展为期一个月的“贴近农业，贴近农村，贴近农民”活动，把田间地头当成学习和体现共产党员先进性的大课堂，取得初步成效。
一是调查走访查民情。入村党员通过调查走访、万人问卷活动，调查了解农民生产生活状况，摸清困难群众底子，了解村级班子、党员队伍建设和经济社会发展状况，了解当前推进农村工作和落实农村政策等方面存在的突出问题，征求农民群众对县、乡镇党委、政府的意见和建议。全县已发放《群众调查问卷表》2000多份，收集到群众的意见、建议2000多条。针对征求到的群众意见、建议，县委专门召开会议，深入研究改进工作的措施。
二是落实政策解民忧。广泛深入地宣传贯彻落实两个“一号文件”精神。督促包括取消农业税和农业特产税、粮食直补、水稻良种补贴、财政扶持、推广地膜覆盖技术等惠农政策的落实。完善土地延包工作，规范农村财务管理，全面推进村务公开，帮助化解村级债务。
三是指导生产帮民富。帮助村“两委”制定经济社会发展规划，引导农民搞好结构调整，帮助农户寻找致富门路，搞好实用技术的指导，确保高标准、高质量地完成春季生产任务。目前，我们已将300 吨化肥、10 吨农膜、50 吨作物良种送至100多个乡村贫困群众手中。
四是扶贫帮困暖民心。每名党员深入10户以上农户访贫问苦，开展“结穷亲”活动，一名党员结对帮扶1—2户贫困户或一名困难学生。民政局党员干部深入白窝乡长龙村，走访慰问了特困户，并为每户特困户送去50斤大米、一床棉被、一件棉衣。县环保局15名在职党员深入万峪河乡旱田村，走访了20多户困难户，捐款500元，帮助购买稻种、玉米种100多斤，及时解决了群众春播缺种的困难。目前，党员与贫困群众达成帮扶对子4500个，为群众办好事、实事3500 件，捐款14万元。
五是服务“三农”解民难。县直各单位充分发挥行业优势，积极支持农业，扶持农民，服务农村经济社会发展。县农机局在“三贴近”活动中，组织农机人员义务为农民检修机械68台。县畜牧局机关党员干部奔赴20个乡镇场宣传普及畜牧业知识，走访农户5000余户，技术培训2000人次，无偿防疫牲猪4万头。
6、突出督导检查，促进活动平衡发展
在对各单位的督导检查上，我们采取“四位一体”的督导方式，推进教育活动平衡发展。一是请市委督导组重点指导督查。二是党员领导干部联系督查。三是县委抽调20名科级干部组成10个督导组专门督查。四是县委教育活动领导小组办公室定期督查。保证了先进性教育活动扎实、有序运转，保质、保量完成工作任务。
7、突出舆论宣传，营造良好活动氛围
我们运用报刊、电视、互联网、简报等媒体、载体对各单位的好做法、好经验以及先进人物及时进行推广，为学习教育活动营造了良好的氛围。目前，各单位刷写宣传标语920条，办宣传专栏169期，报送信息300多条，办内部专刊258期。县委先进性教育办公室编发简报20多期，在各级电视台发表稿件10多篇，在市及市级以上报刊发表稿件5篇，向上报送信息40多条，其中市以上简报采用3条，先锋网、党员网、人民网、新华网等网站采用20多条，放大了活动成效。
8、突出边学边改，扩大教育活动成果
我们坚持边学边查边改，让群众切实感受到党政机关和广大党员在先进性教育活动中发生的新变化。县林业局从改进工作作风入手，在系统内开展“党员奉献在岗”活动，将党员干部作为春季植树造林第一责任人，分片包干，落实到全县10万亩地块，用实际工作来检验学习效果。检察院把解决党员对先进性教育活动的思想认识作为首要问题，把联系实际解决突出问题作为教育活动的重中之重，对初步找的23条问题已整改17条。工商局等单位还设立了举报箱和意见箱，接受人民的监督，对群众提出的13条意见，及时做出整改。企管局组织全体党员进行了逐人评议，梳理出“把形式当作内容，把设想当作政绩，把公权当作私权”三类问题进行整改，增强了党员意识。
三、认真自查，严格督查，狠抓了阶段“回头看”和转段工作
我们把开展“回头看”，作为保证学习培训取得实效的重要措施来抓。
一是对照标准自已查。在第一阶段收尾时，各单位都开展了自觉查找学习培训各环节中存在的差距和不足。县委办机关支部采取闭卷考试、知识问卷等多种形式，对学习情况进行自查，对个别党员学习规定篇目不深、了解发展实际不够等问题，及时提出了改进要求。县国税局将考试不及格的党员集中在一起“开小灶”，重新学习重点篇目，并进行补考。进一步深化和巩固了学习培训的成果。
二是群众帮助监督查。我们采取多种方式，请群众对学习动员阶段的各个环节进行监督和评价。县交通局采取“三公开”的方式，即将领导班子集中学习交流情况向媒体公开，单位学习交流情况向入党积极分子和群众公开，窗口单位学习交流情况向服务对象公开，主动接受群众监督，吸纳群众意见，检验学习培训效果。
三是督导验收推动查。县委明确规定，对提出转段申请的单位，督导组要按“十查十看”严格验收。重点组织了笔记调阅、学习测试、群众测评。县级党员领导干部读书笔记和心得体会由市委督导组检查验收。单位的党政一把手学习笔记、心得体会由县委主要领导检查。其他班子成员笔记由县先进性教育领导小组办公室查阅，检查结果向全县编发通报。对集中学时不足40学时、学习篇目没有达到17篇、读书笔记字数没有达到一万字以上的、学习心得没有达到两篇的党员领导干部坚决进行“补课”，直到达到规定的标准方能转段。
我县先进性教育活动第一阶段的工作，启动迅速、开局良好、成效显著，但与市委的要求和全县人民的期望相比，还有差距和不足。部分单位对先进性教育的重要性、必要性和紧迫性，还需要再认识、再提高；党员的学习在理论与实践的结合上还要下功夫；坚持两手抓、两不误、两促进，还要进一步加强。
3月19日，省市电视电话会后，我县立即按照省市先进性教育活动的总体部署，迅速制定了《全县第一批先进性教育活动第二阶段工作安排》，“党性分析、民主评议”阶段的总体思路是：“明确一个思想，突出五个环节，落实四项措施”。
“一个思想”：即按照中央、省委、市委的部署和要求，在进一步抓好学习培训的基础上，广泛征求干部群众的意见，坚持理论联系实际，认真进行反思，查摆并找准领导班子及党员干部在党性党风方面存在的突出问题，从思想深处进行剖析，形成党性分析材料，认真开展民主评议和测评，为做好“抓好整改、巩固提高”阶段的工作打下良好的基础。
“五个环节”：
一是动员部署环节，时间2天。第二阶段动员大会拟定于3月25日召开，全县动员大会后，第一批次的77个单位再进一步动员部署。
二是征求意见环节，时间6天。（1）广泛深入征求意见，本着面广、心诚、言实的原则，认真征求对党员和党组织的意见，以及解决问题、改进工作的建议。做到“三个结合”，即对内与对外相结合，纵向与横向相结合，面对面与背靠背相结合。（2）多种形式征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、发放征求意见表、利用“三贴近”活动听取收集等形式，广泛深入地征求党员和群众的意见。把征求意见的意图向群众讲清楚，引导群众出以公心、与人为善地提意见，充分调动广大党员和群众参与的积极性。（3）汇总反馈征求意见。原汁原味地梳理对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见或建议，并以书面形式如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组织主要负责同志反馈；对领导班子集体和党组织主要负责同志的意见由县督导组反馈。
三是交心谈心环节，时间6天。重点是党员之间相互征求对方对自己存在的问题和意见，相互沟通思想；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。领导班子主要负责人与班子成员和所属部门主要负责人交心谈心；班子其他成员与班子成员和所分管的部门中层干部交心谈心；党员与党员之间、党员与群众之间相互交心谈心。认真开展批评与自我批评，达到沟通思想、找准问题、形成共识的目的。党员领导干部以身作则，带头开展交心谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头交换意见，消除误解。能够通过交心谈心解决的问题，就不以生活会的形式来解决。
四是撰写党性分析材料环节，时间5天。（1）认真搞好对照检查，组织每一名党员搞好“三个对照检查”，即对照党章规定的党员义务和新时期保持党员先进性的基本要求，查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题；对照群众提出的意见和建议，认真对照检查，深刻进行反思；对照交心谈心时指出的问题，实事求是地进行剖析。（2）认真撰写党性分析材料。每个党员在找准自身存在问题的基础上，以严肃认真的态度深刻分析存在问题的原因，认真撰写党性分析材料。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。（3）分层逐级审阅党性分析材料。党性分析材料都要实行分层审阅签字，各单位党员的党性分析材料交由支部负责同志审阅，二级单位主要负责同志的党性分析材料交由上一级单位主要领导审阅，正局级单位党政一把手的党性分析材料交由县委先进性教育领导小组审阅，班子其他成员的党性分析材料交由县委督导组审阅，县级党员领导干部的党性分析材料交由市委督导组审阅。县级党员领导干部和各单位的班子成员的党性分析材料要报县委先进性教育活动办公室审阅备案。
五是“四评两公示”环节，时间12天。（1）党员自查自评。组织每个党员结合各自的党性分析材料，进一步对照先进性的基本要求和不合格党员的主要表现，认真客观地进行自我评价。（2）党员之间互评。各基层党支部组织开好专题组织生活会，对党员逐一进行民主评议。所有现职党员的参评率达到100%。党员领导干部既以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，又参加领导班子的专题民主生活会。离退休党员原则上参加所在支部的组织生活会。（3）相关群众参评。扩大民主评议活动范围，吸收群众积极参评，认真听取群众对党员的评议。评议的内容主要包括：党员党性分析的态度真不真，联系自己紧不紧，问题找得准不准，分析根源深不深。（4）党组织综合评定。召开支委会，根据党员自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员作出鉴定，形成综合性评议意见。（5）公示通报民主评议情况。对每个党员的综合评议意见，党支部首先以书面形式如实向本人反馈，指出问题，提出整改方向。同时，做好“两个公示”。采取召开会议或印发材料等适当方式进行公示。党内公示内容包括对每个党员的民主评议和综合评议具体意见；群众公示内容包括专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识、整改意见及今后努力方向等综合意见。
“四项措施”：
一是统一思想，端正态度，充分认识第二阶段工作的重要性。通过层层动员，使各级领导班子和领导干部进一步统一思想，提高认识，克服思想障碍，以高度的政治责任感和良好的精神状态投入到本次教育活动之中，坚持高标准、严要求，认真扎实地把第二阶段工作任务完成好。
二是严肃认真地查找和剖析党性方面的主要问题。坚持理论联系实际，严肃认真地撰写剖析材料，开门见山地讲问题，注重从世界观上找原因，明确努力方向。不笼统讲一些抽象概念，不把剖析材料写成述职报或工作总结。无论是查摆还是剖析问题都坚持做到实事求是，客观准确，恰如其分。对群众提出的问题，做到件件有回答，本人认为不适合写入剖析材料的问题，另写专题材料。
三是积极开展交心谈心。交心谈心活动贯穿党性剖析、征求意见整个过程，领导班子之间坦诚交换意见，相互帮助，共同提高，要领导同志充分利用反馈意见的机会与普通党员进行交心谈心。真正做到剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及思想不怕痛。
四是加强领导，发挥主要领导干部的表率作用。单位主要领导同志切实履行第一责任人的责任，带头认真听取意见，认真自我剖析，为班子成员作表率，认真把关，保证每个环节的工作安排到位；县委督导组成员将及时深入所联系的单位，及时督导，把握工作动态，确保高质量地完成第二阶段的工作任务。
总之，我们坚信，有王书记的关怀领导，有市委督导组直接指导，有全县各级党员干部的共同努力，一定能够圆满完成第二阶段的工作任务，不辜负市委领导对我们的殷切期望。不妥之处，请领导批评指正。
二OO五年三月二十三日
