全面实施两个“规划”努力开创妇女儿童工作新局面
今天，省政府妇儿工委检查组的各位领导到和龙检查、指导工作，这是对我们开展好今后工作极大的支持，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我代表和龙市妇儿工委将近年来工作情况汇报如下：
一、实施两个规划，妇女儿童事业得到进一步发展
“九五”期间，我市妇儿工委先后被授予省、州先进集体荣誉称号。今年是我市颁布实施《2001－2010年妇女儿童发展规划》的第五年。几年来，我市妇儿工委在省、州的指导、帮助下，紧紧围绕我市妇女儿童发展“两个规划”，组织全市妇女儿童成员单位切实把妇女儿童的进步与发展纳入到全面建设小康社会的议事日程中，在大力推进我市政治、经济和社会协调发展的同时，努力促进妇女儿童的全面发展，使我市妇女儿童“两个规划”得到较好的贯彻实施，妇女儿童生存、保护和发展状况有了明显的改善。
（一）妇女参政情况。2005年，全市行政事业单位干部总数为4962人，其中，女干部为2178人，占干部总数的43.9%。在市级党政班子中配备2名女领导干部，占同级干部总数的7.7%；副科级以上女领导干部39名，占同级干部总数的17.2%，这些女领导干部100%具有大专以上学历；全市镇、街领导班子中妇女干部配备率达64%；市人大女代表为43人，占人大代表总数的26%；市政协女委员为41人，占政协委员总数的24%，比上届各提高4个和5个百分点；企业职工代表大会中女性比例达到31%。
（二）妇女参与经济建设情况。“十五规划”以来我市全社会女性就业人员达31200人，占应就业女性总数的44％；城镇单位就业女性人员达13600人，其中新增就业女性达7600人，占48％；登记失业人员中女性所占比例为35％。目前，下岗再就业女性达到1630人，占下岗失业女性总数的47％，劳务输出33589人，其中女性达到20393人，占劳务输出人员总数的60％；我市贫困妇女的脱贫力度不断加大，残疾妇女按比例就业政策得到进一步推广；以妇女为主的农村新经济组织，培养和造就了一批女科技带头人、女状元、女经纪人队伍。
（三）妇女儿童受教育状况。我市2004年小学学龄儿童入学率达到100%；初中入学率达到100%；农村高中入学率达到78%；青壮年文盲率为0.35%；农村妇女接受农业实用技术培训达3万人次，妇女职业技能和适应职业变化的能力得到了增强。市财政对未成年人教育的投入逐年加大，2001年市财政投入未成年人教育资金210万元，2004年投入资金430万元，今年预计投入资金570万元。
（四）妇女儿童生存状况。2004年，全市农村自来水普及率达到85.58%，比2001年提高3.94个百分点；农村卫生厕所普及率达到66.21%，比2001年提高5.15个百分点；农村改水受益率达到95.83%，比2001年提高3.89个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到95%；建设了6825平方米的城市绿化带，绿化覆盖面积达到218.44公顷。市政府投资150万元，新建市五中、六中两处“学生之家”，目前有36名单、无亲学生入住,政府每年投入18万元保证这些学生的正常生活。同时，落实专项经费，安排专人管理，在实验一小和五中各选出6名骨干教师每晚轮换为学生辅导。投资260万元，新建成了青少年活动中心。
（五）妇女儿童卫生保健状况。全市农村孕产妇住院分娩率达到99.6%；无孕产妇死亡；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均下降到8.45‰；无5岁以下儿童中度营养不良患病率；出生缺陷发生率下降到5.27‰；新生儿破伤风发生率为零；妇女的平均预期寿命达到69.5岁，比男性高出2.7岁。
二、履行职责，切实为广大妇女儿童做好事实事
市政府妇儿工委组织全市各成员单位不断增强责任意识，进一步明确本部门妇女儿童工作的目标和任务，认真履行工作职责，发挥部门职能优势，办实事，求实效，为共同突破规划重点、难点指标做出了积极的努力。
组织部门积极做好培养选拔妇女干部工作，实施了培养选拔女干部“接力工程”，采取“三派两定”的形式大力培养锻炼妇女干部，并严格执行考试制度，不搞定性、不定指标、公开晋升。
发展计划局和财政部门积极争取国家、省有关妇女儿童项目资金，不断加大对妇女儿童工作的投入力度，自2001年以来，已争取国际农发基金等210万元资金投入到妇女项目当中，让广大农村妇女早日实现脱贫致富奔小康。
市公安局成立了家庭暴力问题调处工作领导小组，制定了《和龙市公安局调处家庭暴力问题工作方案》，在市110报警服务台建立了家庭暴力报警中心，依法从严打击侵害妇女儿童人身权利的违法行为。
法院加大了妇女儿童“维权席”的培训和审理案件工作力度，先后共审理“维权”案件8起，并在审理婚姻、家庭等相关案件中，依法维护妇女儿童的合法权益。
市司法局建立健全了“妇女法律援助中心”，理顺了法律援助的各个环节，壮大了法律援助工作者队伍。全市共受理法律援助案件36件，代写法律文书332件。向人民法院大力推荐人民陪审员，在17名人民陪审员中女性占11名，占总数的64%，其中专职妇联干部2名。大力开展“妇女法律宣传月”活动，努力营造学法、用法的良好社会氛围。此外，劳动、工商部门积极开展禁止使用童工专项执法检查工作，严厉打击母婴消费领域制假售假行为。民政等部门通过组织宣传和集中整治等形式，提高了“婚姻登记条例”和“暂行规定”的普及面。文化、教育等部门强化网吧管理，严格查处中小学违规收费。统计部门配强工作人员，为领导决策提供科学依据。
环保、水利、建设等部门加大了妇女儿童事业投入。几年来，全市用于环保的投资，超过了当年国内生产总值的1.2%，共建设6825平方米绿化带，投资1012万元资金建设完成了农村饮水解困、小型公益设施等项目30项，解决了全市8个镇83个村屯，共7.41万人口和5万头大牲畜饮水困难的问题。社区体育得到了发展，出现了越来越多的健身路径、健身广场和健身馆。市内各小学校、也陆续匹配了更多的健身器材，解决了体育基础设施缺乏的问题。
卫生、计生部门争取“降消项目”资金5.14万元，开展贫困孕产妇住院救助工作和生殖保健普查普治工作。群团部门发挥基层组织网络优势，出台关于切实解决单亲困难女职工生活问题的意见，加大扶贫助学力度，救助贫困学生和特困儿童500余名，救助资金达到30多万元；为182名特困儿童找到了代理家长；争取13.5万元巾帼小额贷款，为76名下岗女职工提供实实在在的帮助。
三、狠抓建设、有效提升妇儿工委工作水平
妇女儿童工作委员会认真履行政府妇女儿童工作协调议事职责，发挥好带头、综合、协调、服务等职能作用，不断加强自身建设，在机构、机制和管理等方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。
（一）健全机构。在原有的妇女儿童工作委员会基础上，及时充实成员单位，调整委员，壮大联络员队伍。经过调整，一些与妇女儿童事业发展紧密相关的单位和部门加入到我市妇女儿童工作行列，一批热爱妇女儿童事业，懂业务、素质高的联络员为我市妇女儿童工作注入了新的活力。在财政十分紧张的情况下，为市妇女儿童工作委员会专门划拔3万元工作经费，并纳入到政府财政预算，保证及时足额到位。
（二）强化管理。市政府妇女儿童工作委员会先后制定委员制度、联络员制度、监测评估制度、述职评议制度、督查制度和总结表彰制度等，并在实践中不断修改完善，逐渐摸索适合和龙市情的科学化、制度化、规范化的管理模式。每年定期召开妇女儿童工作会议，进一步规范工作程序，完善工作制度，严格各项管理，做到定期汇报，随时联系，经常走访，深入调查，使各项工作规范有序，有章可循。
（三）营造氛围。对成员单位领导、联络员及妇女儿童工作者进行性别意识教育。选派妇儿工委办公室主任、副主任参加上级部门培训班，学习先进地区的先进经验，推动本地区工作上档次、上水平。与此同时，向全社会广泛宣传男女平等基本国策，宣传妇女儿童规划，提高广大妇女儿童的参与意识和自我保护能力。
（四）创新机制。市政府妇女儿童工作委员会创新工作方式方法，积极创建反家庭暴力社会化工作机制、城市维权社会化工作机制和组织工作网络化机制等，使我市妇女儿童工作社会化趋势更加突出。出台了我市第一部“关于建立健全反家庭暴力社会化工作机制的决定”，这是由妇儿工委牵头，人大、政协等部门大力支持，各相关职能部门大力合作的结果，是我市妇儿工委积极主动、锐意创新的结果，它有力地推动了我市反家庭暴力进程，有效维护了受害妇女儿童的合法权益。目前，我市已基本建立并不断完善综合协调、目标监督、监测评估、调查研究等社会化的长效机制，通过有组织、有计划的牵头、协调、配合、监督等一系列工作，达到整合社会资源，形成各方合力的良好局面。
总结几年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和不足。一是各成员单位对妇女儿童工作的重视程度有待于提高，工作进展不平衡；二是投入力度还需加大；三是妇女儿童发展中还存在薄弱环节，重点难点问题亟需攻破，等等。这些问题我们将在今后工作中认真加以解决。
四、下一步工作打算
下一步，我市将在省、州的指导下，坚持抓发展、抓维权、抓环境、抓建设，扎扎实实为妇女儿童造福。
（一）抓发展，引导妇女建功立业。围绕“三农”问题和就业再就业工作，结合实施西部大开发和振兴东北老工业基地等战略，进一步明确“城市农村统筹、创业就业并举、外输内转结合、培训服务齐抓”的城乡妇女发展思路，进一步完善推动农村妇女教育培训和城镇妇女创业再就业的政策，建立教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助等五个服务网络，推广“妇联+协会”、小额信贷等创业模式。通过以上措施，推动广大妇女成为全市经济建设的一支重要力量。
（二）抓维权，保护妇女儿童合法权益。把“保障妇女儿童的权益，实现人民群众的整体利益”作为宗旨，不断提高妇儿工委依法维护妇女儿童权益的能力，充分调动全社会的力量，大力提高妇女法律素质，促进社会公正，维护社会稳定，切实把妇女儿童的利益维护好、实现好、发展好。
（三）抓环境，扶助儿童健康成长。继续加大投入，筑牢儿童接受良好教育的基础。出台助学政策，着力解决市内边境乡镇、边远山区以及家庭贫困的中小学生就学问题。大力开展生殖健康、优生监测、出生缺陷干预、避孕节育知情选择等技术服务项目，开展母婴安全、新生儿疾病筛查、农村合作医疗、控制人口性别比综合治理等项目，确保妇女儿童健康。与此同时，动员全社会力量，切实营造未成年人成长的社会环境。
（四）抓建设，形成齐抓共管的妇儿工作格局。继续将妇儿工作纳入经济社会发展总体规划，纳入依法治市和精神文明建设总体布局，纳入全市党政部门的工作职责和目标考核，调整充实全市各级妇儿工委组织和联络员，发挥妇女儿童发展规划监测评估机构的作用，为妇女儿童两个规划的实施提供组织保证。同时，落实妇儿工委专项工作经费，为各级妇儿工委顺利开展工作提供必要条件；定期对全市各级从事妇儿工作的人员进行轮流培训，开阔眼界，活跃思想，充实知识；选树典型、宣传典型，给予荣誉，用荣誉动员全社会支持妇儿工作。
