今天召开2005年全市民主评议政风行风工作总结大会，目的是回顾和总结前段工作，安排和部署下阶段整改任务。市委常委、常务副市长涂勇同志等下还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、今年民主评议政风行风工作的基本情况
在市委市政府的领导下，在各位行评代表和各被评部门的共同努力下，在社会各界的大力支持和参与下，经过半年多的紧张工作，今年的民主评议政风行风工作进展顺利，取得了阶段性成果。主要有以下几个特点：
1、领导重视，参与检查指导行评工作的市领导的人次更多，指导更有力。在3月11日全省政风行风评议电视电话会议和4月1日全市政风行风评议动员会上，市委常委、常务副市长涂勇同志都分别作动员、作部署，提出具体要求。在行评期间，他多次作出指示，要求各部门把行评工作当作建设“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府的大事还来抓，进一步树立和落实科学发展观，进一步树立立党为公、执政为民的执政观念，紧紧围绕便民利民、注重实效的原则，努力搞好今年的政风行风评议工作。市委常委、市纪委书记卢国祥同志上任后多次听取行评工作情况，并亲自检查指导了市财政局行评工作。据统计，今年先后参与检查指导行评工作的市委、市人大、市政府、市政协领导达32人次。许多领导不仅亲自到会，而且还对行风建设作出了重要指示和点评。市领导的重视和参与强化了对行评工作的领导，进一步扩大了行评工作的社会影响。被评部门都将这项工作摆上重要议程。“一把手”亲自挂帅，分管领导具体负责，成立专班开展工作，建立层层抓落实的责任制和过错追究制，形成一级抓一级、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作机制。围绕今年行评工作重点，各被评部门结合本单位实际，制定了详实的工作方案，安排部署了宣传发动、自查自纠、集中评议、全面整改等每个阶段的具体任务，为行评工作的顺利开展提供了有力保证。
2、广听民声，被评部门征求群众意见的渠道更畅通，态度更诚恳。行评的目的，就是要调动社会各界力量，充分发动广大群众的积极性，对被评部门的政风行风进行民主评议，以此促进部门和行业作风的好转。今年行评工作中，被评部门充分尊重民意、广泛倾听民言、诚恳接纳民谏的特点更为突出。一是征求意见渠道更广。除继续采取问卷调查、走访、召开座谈会、公布热线电话等方式征求社会各界意见外， 9个被评部门还开展了网上评议，通过媒体向社会公布专门设立的电子信箱或网址，就本部门及系统政风行风情况广泛征集社会各界意见。行评代表还开展了信访评议，到省、市信访部门、审计部门及有关媒体，调研9部门在政风行风方面群众投诉的情况。市纠风办与市广播电台还开办了 “行风连线”直播节目，组织9个部门的“一把手”走进《行风连线》直播室，与市民进行直接交流，“面对面”地倾听群众呼声。据统计，在9个部门上线时，《行风连线》共接到群众咨询或投诉电话100多个，各部门均予以了认真答复或解决。这一做法，既引导了广大群众积极参与，增强了民主评议的广泛性和针对性，又扩大了纠风工作的社会影响。二是征求意见主动诚恳。被评部门变压力为动力，不护短，不回避，不遮掩，不强调客观，求真务实，勇于查找和正视存在的问题和不足。市司法局采取“四轮驱动”方法，广泛征求意见：1、“上门走访”，局领导带队，走访市人大、市政协、市委政法委、市法院、市检察院等部门；2、“请进来座谈”，多次召开不同层次、不同对象座谈会；3、“设立举报”，设立征求意见箱，专门聘请10名义务行风监督员“上门挑刺”，开通投诉电话和网上投诉渠道；4、“广发意见函”，通过邮寄、上街定点发放等途径向全市88个委、办、局、群团组织以及行业协会发送了征求意见函。市财政局在做好现场答问预案的基础上，对集中评议大会上没有即时回答清楚的问题，认真作好记录，向行评代表承诺限期专门答复。汉南区组织区信访办、纱帽街、相关区直单位、26个行评部门及行评“回头看”部门，走进百花街、微湖路两个社区开展“党风廉政建设和政风行风建设进社区”活动，集中听取群众意见。据统计，市、区被评部门以各种方式征求意见和建议共2523条。
3、务求实效，被评部门解决问题的整改措施更具体，行动更迅速。一是搞好自查自纠。依靠自身的力量解决自己存在的问题，既是行评工作的出发点，也是抓好政风行风建设的有效措施。各个部门坚持查、纠、建结合，以评促纠，以评促建，将整改贯穿于行评工作的始终，不断推进本部门、本系统政风行风建设。9个部门针对自查自纠和评议中查找出的263个问题，逐条制定了整改措施，逐条明确了责任领导、责任处室、责任人，逐条规定了整改时限。二是快捷处理群众反映的突出问题。9部门对群众通过《行风连线》反映的问题，区别情况，认真负责地予以处理，全部在最短时间给予了答复。市统计局在集中评议大会后迅速抓整改，对通过问卷调查、访问基层单位、行评代表明察暗访、统计部门自查出来的问题进行认真梳理和归类，列表成册，做到一个不漏，要求相关职能部门限期解决或作出答复，认真做好回访工作，力求行评不走过场，取得实效。又如群众反映武昌区民政局婚姻登记中心办理结婚证乱收费，江汉区公证处跨辖区办理公证，给当事人造成损害的问题，等等，相关单位都及时调查核实，认真抓好整改和处理，群众对此非常满意。据统计，行评期间，市、区被评部门制定整改措施1415 条，纠正解决问题1012个，制定规章制度1040个。三是抓好“回头看”。市纠风办采取听汇报、召开座谈会、查阅相关资料等方式，分三组对前两年开展行评的21个单位的“回头看”工作进行了检查。各单位都制定了“回头看”工作方案，与其他工作一同部署，一同检查，一起考核，狠抓整改措施的落实，建立了抓行风建设的长效工作机制。如市食品药品监督管理局针对去年行评收集的49条意见，制定的143条整改措施，认真开展了“整改措施是否到位，整改效果如何，群众是否满意”等“六看”活动，并全面梳理整改落实情况。市邮政局针对今年发生的丢失台胞挂号信事件，严肃处理了相关责任单位、责任人，在全系统深入开展“人人都是邮政服务软环境”大讨论活动。市建委扎实开展“回头看不足，整改见成果”活动，强化措施抓整改，去年列入长期整改任务的91个问题全部整改到位。
4、主动作为，抓行评工作的力度更大，作风更深入。这主要体现在三个作用的发挥上。一是发挥了行评代表的主力作用。45名行评代表充分发扬团结、求实、奉献的精神，不畏酷暑高温，克服重重困难，深入基层，深入群众中认真调研，广泛征求和收集社会各阶层的意见，找准各被评单位在行风建设方面存在的问题。在9个部门的集中评议大会上，代表们大胆直言，言之有理，言之有据，客观公正地对被评部门的行风建设进行综合分析，对突出问题提出了尖锐批评，使被评部门普遍感到“评出了一身汗，评出了一股劲”，干部群众深受触动和教育。在今年的行评工作中，许多行评代表认真履行职责，努力完成各项行评任务。如田明婉代表工作单位在洪山郊区，路途比较遥远，工作也很繁忙，但坚持参加活动。李雨青代表为能参加评议大会，主动协调好参加市政协相关活动的时间。赵慧代表要求组员认真对待并积极参与行评工作。王萍代表为能保证参加6场评议大会，特地向单位调休了年假。肖红代表、何正祥代表认真组织开展各项评议活动。郑清川代表对被评部门咨询的问题和提出的建议非常专业，水平比较高。杨桂英代表先后个别走访、电话联系16个单位，征求9个被评部门的服务对象的意见，通过写信等方式将综合情况向被评部门、纠风办反映。喻长勇代表利用经常与政府部门打交道的经验，写出了有事例有分析有整改建议的综合评议报告。李佐雨代表深入调研，掌握大量翔实的数据信息，在集中评议大会上，提出非常有见地有份量的问题。好的事例很多，我就不一个一个讲了。代表们这种扎实的工作作风，值得我们学习。在此，我代表市纠风领导小组向各位代表所付出的辛勤劳动表示衷心感谢！二是发挥了群众的积极参与作用。9部门将宣传教育贯穿于行评全过程，对内，做到把行评精神传达到每一个处室、每一个下属单位、每一个支部、每一名工作人员；对外，大力营造行评氛围，吸引更多的群众参与。市人口计生委开展了一本宣传册、一张宣传画、一个宣传栏、一版《长江日报》专版、一个电视专题片的“五个一”的宣教活动。市物价局和七个区局机关干部放弃“五一”长假休息，出动296人，在繁华地段设立8个行评工作宣传点，发放各种宣传资料15700份，现场受理群众价格举报23件、价格咨询317人次。6月29日，9部门的主要领导代表本部门，通过长江日报联合发出公开承诺书，向全市人民就加强本部门的政风行风建设作出郑重承诺，公布监督举报电话，接受社会各界评议。各界群众通过多种渠道了解行评，参与行评，建言献策，反映问题，促进了各被评部门自查自纠工作。三是发挥了纠风办的组织协调作用。市、区两级纠风办认真谋划，及时指导，牢牢抓住工作的主动权。从宣传发动到现场评议，从选聘、培训行评代表到代表进入被评部门开展工作等方面，基本上做到环环相扣，有条不紊。在民主评议政风行风工作开始之前，市纠风办就群众最关注什么、行评应注意什么、如何改进行评工作等问题开展调研，认真分析研究行评工作中每一个环节应重视的问题。加强对行评工作的督促指导，围绕全市工作大局，要求被评部门坚持做到“四个结合”，即把行评工作与先进性教育活动、与行政效能建设、与党风廉政建设及部门业务工作结合起来，相得益彰，相互促进，使行评工作抓得更扎实，更有成效。在开好全市动员会议的基础上，多次深入各被评部门调研，发现和解决行评工作中出现的问题，针对行评每个阶段的要求，及时召开工作会议进行具体指导。对45名市行评代表进行了集中培训。同时，积极引导，采取发简报，召开行评办公室主任座谈会、行评代表组长座谈会等方式，给9部门提供相互交流借鉴学习的平台，促进行评工作质量和水平的整体提高。在集中评议大会之后，组织行评代表对9个部门的整改建制情况开展检查，坚决杜绝“评后就放松”的现象。区纠风办的组织指导工作抓得也很有声势和特点。江夏区推行由区纠风办和区政协两家联手牵头负责行评的工作机制，强化对行评工作的领导；黄陂区建立健全各项规章制度，不断规范评议方法；东西湖区改以往一次集中评议3—4个被评部门为逐家评议，使行评代表提出的问题更有针对性，更有实效性；新洲区强化各被评部门责任；江岸区切实抓好评议监督工作；青山区狠抓被评部门整改措施的落实；等等，都各具特色。
二、今年行评工作的主要成效
我市今年的民主评议行风工作由于各级领导高度重视，各部门精心组织，措施得力，取得了较好的社会效果。通过评议，纠正和解决了一批群众反映强烈的突出问题，促进和推动了部门的作风建设，增强了广大机关干部依法行政、执政为民的意识，维护了群众的合法权益，进一步优化了经济发展环境，为建设和谐武汉发挥了重要作用。
1、突出优化经济发展环境这个主题，被评部门为发展服务的观念得到强化。通过发动群众，开门评议，自查自纠，整改落实，各级领导干部和广大干部职工普遍受到一次深刻的思想教育。大家普遍认识到，发展不够，环境不优，仍然是我市的主要矛盾和最大实际，行评工作必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，密切关注影响经济发展、社会稳定和群众反映强烈的热点难点问题，着力解决政风行风方面的问题，努力创造良好的经济发展环境。市发改委在“回头看”活动中，就武汉经济发展滞后的原因，专门组织力量开展调研，结果表明环境不优仍然是制约我市经济快速发展的主要因素。市外经贸局积极参与“广交会”，成功举办第六届国际机电产品博览会，多方努力，争取联合国难民署在武汉汉正街设立采购中心。市外办了解到在汉工作的外国专家、外国商人反映武汉提供给外国人聚会交流的机会较少的情况后，专门组织了一场“外国友人纳凉晚会”，100多名外国友人齐聚一堂。市侨办为吸引外资，扩大武汉知名度，进一步宣传武汉，成功举办了第五届“华创会”和第三届“华文传媒论坛大会”，影响非常好。
2、工作作风进一步转变，干部职工为民服务的意识得到增强。被评部门结合保持共产党员先进性教育活动，深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的执政理念，加快转变政府职能，打造服务型机关。在工作中急百姓之所急，想百姓之所想，努力为百姓摸实情，出实力，办实事，着力解决群众身边的不正之风，把群众是否满意作为民主评议工作的出发点和落脚点。坚持以扎实有效的工作，为群众、为企业解决实际问题，使他们切身感受到行评工作带来的实在效果。市商业局加强商业行风建设，切实维护消费者利益，在全市商业系统深入开展“诚信经营、优质服务”活动，使过去黄金周期间存在的“买、送”等互相攀比、竞相打折、无序竞争的现象明显“退潮”。市教育局坚持利用《谭仁杰信箱》，与老百姓进行互动交流，发布教育信息，解读教育政策，沟通教育问题，受理教育投诉。市劳动和社会保障局积极开展“三创”、“四送”活动，不断完善就业服务体系。洪山区教育局以治理学期过程中乱收费为重点，扎实开展政风行风评议“回头看”活动。江汉区商务旅游局大力实施“惠民工程”，努力为基层和人民群众办实事、做好事。
3、坚持“两手抓、两促进”，行评工作为业务工作服务的水平得到提升。今年评议内容设置集中，贴近实际，符合行政相对人和服务对象的要求，体现了“两手抓”。在问卷调查表选项设置中，除第一选项为共性测评内容外，其他选项均结合被评部门业务工作实际设定，这既方便了社会各界参与评议，又促使被评部门把行评工作和业务工作结合起来抓，有力地促进了工作的全面开展。市司法局结合行评工作，组织开展了“合伙律师、事务所规范建设年”活动，从7个方面规范律师事务所建设，律师事务所管理“散、乱、差”和“假合伙”等问题得到明显改善。市财政局针对国库集中收付制度改革后出现的操作系统速度慢、审核程序繁琐等问题，采取措施，简化审核程序，改进和完善操作系统，取得较好效果。市民政局实施机关提速工程，制定了《关于提高机关办事效率的意见》，并在机关推行“一卡一办法”，即《市民政局行政效能监督卡》、《市民政局行政效能考评奖惩办法》，着力提高办事效率。市广电局从行风建设中尝到甜头，在节目制作中坚持倾听群众意见，请群众参与节目的优劣评判。听取群众意见改革改版的《百姓连线》栏目和基于贴近群众、服务群众而开办的《都市田野风》、《行风连线》等节目，受到广大百姓欢迎和肯定，不仅打出了品牌，而且经济效益也有了大幅度的提高。
4、建立了一批政风行风建设的长效机制，进一步深化了党风廉政建设。民主评议政风行风的过程，是被评部门和行业加强对干部职工勤政廉政教育的过程，是深化改革，建章立制，从源头上预防不正之风发生的过程，是针对重点部位和关键环节，加强权力监督，防止滥用职权的过程，也是纠正问题，查处违纪违法行为的过程。如市国税局对损害纳税人利益的违纪人员，对纳税人耍态度，不作为，以及违反“三不许”的人员，对被媒体曝光事件的直接责任人，对行风建设存在严重问题的领导班子及成员，制定了严厉的处理措施。又如市人事局制定《武汉市人事行政复议暂行规定》、《关于贯彻<武汉市政府信息公开暂行规定>的实施方案》等制度，对各级人事部门具体行政行为进行约束和监督，为各项人事工作实行阳光操作提供了制度保障。此外，《行风连线》节目的开播，不仅补充和延伸了民主评议政风行风工作，大大拓展了民主评议政风行风的活动空间，而且有助于民主评议政风行风工作更加经常化，更能“阳光作业”，有助于动员广大人民群众参与政风行风评议，有助于充分有效地发挥舆论监督、群众监督和纠风部门监督对被评部门产生的压力作用。目前，围绕电台搭建的《行风连线》直播节目这个平台，《长江报纸》、武汉电视台、汉网等媒体纷纷参与互动，各展所长，相互补充，形成了“一次上线、四次见面”的报道格局，营造出浓厚的群众参与和舆论监督氛围。
在肯定成绩的同时，我们也要正视行评工作中存在的问题，如有的被评部门过分看重行评结果的分数和名次；有的被评部门在查找问题分析原因上下功夫不够；有的被评部门在加强政风行风建设长效管理措施上下功夫不够。另外，有个别行评代表参加活动少，调研质量不高。这些问题，在今后的工作中要认真加以重视和解决。
三、明确责任，落实措施，全面深入地抓好整改
今天召开的行评总结大会，标志着今年的民主评议政风行风告一段落。但各被评部门抓行风建设的劲头不能松，要珍惜来之不易的成果，认真检查整改措施的落实情况，看哪些地方还没有落实或落实不到位，坚决防止“评时一阵风、评后就放松”的倾向。就做好整改工作，我强调以下几点：
一要正确对待批评，做到“闻者足戒”。各被评部门的广大干部职工，特别是各级领导干部一定要正确对待政风行风评议活动，正确对待行评代表及社会各界提出的批评意见，认真思考他们提出的建议。俗话说的好，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。各界群众对各被评部门政风行风建设中存在的问题提出批评，是为了帮助各被评部门铲除发展道路上的障碍，把政风行风建设提高到一个新的水平。因此，我们一定要有认真对待的态度。首先，要听进去，第二，要积极抓整改，第三，要及时反馈。
二要逐条整改，务求实效。评议活动中，被评部门通过自查自纠，行评代表通过深入的调查研究，发现了许多问题。有些问题，被评部门已经进行了整改，有些问题还有待于在下一阶段的整改中加以解决。对这些问题，各被评部门都制定了详细的整改计划。希望各部门进一步认真梳理，逐条整改，同时要检查整改措施是否切实可行，责任人是否严格履行职责，以及是否如期整改到位。对此，市、区两级纠风办要在年底搞一次检查，并通报整改情况。
三要举一反三，在完善机制上下功夫。对行评代表、人民群众反映的问题，各被评部门不仅要就事论事，还要就事论理。要从大事着眼，从小事做起，举一反三，从深层次分析原因，多考虑一些治本之策，从体制、机制、制度上，来遏制行业不正之风的发生，制定一些管得住、做得到的行之有效的规章制度。当然，有一套制度，并不等于政风行风就好了，关键还是抓落实，抓执行情况的监督检查。总之，要立足于当前，着眼于长远，扎扎实实做好整改工作。
四要组织开展“回头看”活动，巩固评议成果。各被评部门要针对本部门的实际，制定下一步开展“回头看”的工作方案，认真搞好“回头看”活动。要对明年如何深入开展行风建设，建立长效行评机制，作进一步的研究和部署，在抓巩固、防反弹、抓深入、促提高上下功夫。
同志们，让我们在市委、市政府领导下，以政风行风评议为新的起点，坚持纠建并举、综合治理的方针，进一步加强领导，求真务实，强化措施，努力取得政风行风建设的新成效！
