北海市铁山港区是广西北部湾经济区五大发展组团之一，是广西沿海地区布局重大临海工业的重点区域，近3年来共完成了九千多亩土地的征收和近千户农民的搬迁安置工作。在这些征地搬迁工作中，笔者担任现场负责人，深刻体会到做好群众思想工作对征地拆迁工作之关键。在征地搬迁工作中，我们牢固树立以民为本思想，坚持以依法行政为前提，以转变群众思想观念为重点，牢牢把握思想工作的主动权，把重大项目的巨大意义和各种政策宣传到户、到人，做到以情动人，以诚感人，以理服人，实现了每个拆迁户都自觉自愿搬迁的目的。结合我们近年来的实践，现就如何做好征地搬迁群众的思想工作，谈谈本人的粗浅看法。
一、做好征地搬迁群众思想工作，必须牢固树立以民为本思想
群众利益无小事。征地拆迁是关系群众切身利益的大事。征地拆迁过程说到底是利益分配调整的过程。因此，在征地拆迁工作中，要得到群众的理解支持，我们必须时刻站在群众的立场上去想问题、做工作，对被征地拆迁群众的所想、所盼、所虑，要做到心中有数。在实施补偿安置工作中，我们既要坚持实事求是原则，又要有灵活性。要坚持用足政策，凡是政策规定必须补偿的，要不折不扣地执行；凡是可补可不补的，要坚决补偿；凡是被征地农民提出的合理请求，都要最大限度地予以解决。在铁山港工业区的征地搬迁工作中，我们不乏突破现有政策的创新举措。如：异地搬迁户人人享有的低保制度、异地搬迁户渔业交通补贴制度、搬迁奖励制度、房屋拆除补助办法等，都是我们根据实际情况，在实践作出的并且行之有效的办法，得到了上级的充分肯定和群众的支持。对被征地群众提出的人畜饮水工程、农村道路建设等的要求，只要政府有能力解决的都予以优先安排。在征地拆迁工作中，工作组遇到的群众生产生活困难问题，都千方百计予以解决。如为患病群众送医送药、组织医疗队伍进村为群众检查治疗、筹资捐款资助困难家庭学生上学等等。既解决了被征地农民的实际困难，也增进了与群众的感情，大大加快了征地拆迁工作的顺利推进。
二、做好征地搬迁群众思想工作，必须以依法足额补偿为前提
征地拆迁实质是一个利益调整过程，必须依法进行。要把依法足额补偿放在征地拆迁工作的首要位置，在补偿标准制定和安置方案的确定上，往法律规定的最高限额上靠，确保征地拆迁后群众生活水平不下降，切实维护群众的合法权益。要按照实事求是、人性化拆迁的原则，依法解决分歧和矛盾，对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，对群众反映的热点问题，安排专人跟踪联系和协调解决。要建立与村民代表座谈协商制度、工作例会制度等快捷的利益表达通道和协调解决机制，真正变“对抗”为“对话”，使拆迁户所反映的问题能够在最短时间内得到妥善处理。要积极引导和鼓励群众通过合法途径反映利益诉求，以法律手段解决矛盾和纠纷。个别村民小组担心在征地工作中吃亏，专程请来律师进行非诉代理，对此，我们表示欢迎，并积极利用这些难得机会，与其代理律师进行沟通和协调，通过让律师理解有关补偿安置政策进而达到让群众理解的目的，并积极帮助做好征地拆迁群众的息诉劝访等工作。
三、做好征地搬迁群众思想工作，必须以促进农民转变观念为重点
铁山港区现有工业化程度不高，农、渔业是农民群众生活的主要来源。征地拆迁和开发建设不仅打破现有生存方式和利益格局，而且征地拆迁要征农民的土地，迁农民的祖坟，拆农民的祖屋，群众在思想观念上难以接受。此外，群众传统的土地观念根深蒂固，认为有土地才有饭吃、有土地生活才有保障，征地后农民土地减少，对后代不利。因此，将农民传统观念转变过来，是我们开展征地工作首先要解决的问题。为此，我们着重做好三方面的工作。一是开阔农民视野，强化农民对美好未来的憧憬。组织被征地农民外出参观学习，拓宽农民的视野，强化农民对未来生活的感性认识，是转变农民传统观念的有效方法。如在炼油异地改造项目的征地拆迁工作中，我们分批次组织被征地群众代表考察了茂名炼油厂及相关产业发展情况、搬迁后群众的生产生活方式，开阔视野，转变了农民的观念，为项目征地工作奠定了坚实的基础。再如在铁山港临海工业区道路、供水等基础设施项目征地搬迁工作中，我们组织群众代表到广东东莞工业发达区参观学习，吸收先进经验，转变落后观念j(本公文由中国教育资源网www.www.hxswjs.com免费提供，转载请注明！)使他们理解和支持征地开发。二是引导农民算效益账，强化群众对长远利益的期待。一些地方农民对征地开发的认识不深，往往比较注重眼前的经济利益。认为征地开发直接损害了他们的眼前收益，影响了他们的生计。因此，我们要学会与农民算效益账，引导农民正确认识到征地开发前后的收益差别，促使他们从经济效益角度来自我认识、自我改变传统观念。三是加强舆论宣传，强化正面导向。重点以开好工作组培训会、村组干部会、党员代表和群众代表会、群众大会等四个会议为切入点，广泛宣传补偿安置政策和项目建设的意义，以及给拆迁户带来的现实利益和长远利益，使群众对征地拆迁后的生活形成良好的心理预期。
四、做好征地搬迁群众思想工作，必须始终牢牢掌握工作主动权
征地拆迁情况复杂，群众的思想工作难做，这是众所周知的事实。我们只有牢牢掌握工作主动权，增强工作的前瞻性和预见性，才能化解矛盾、推进工作。一要深入调查，注重掌握动态。在征地拆迁工作尚未启动时，即组织专门力量深入调研，先期介入，提前掌握情况，对群众所思所想做到心中有数。在征地拆迁过程中，要在群众中争取积极分子，形成依靠力量，畅通信息渠道，及时掌握群众思想动态，早发现、早预警、早控制、早解决。二是实施阳光作业，注重保障群众知情权。要想在群众前，做在群众前，把群众担心的问题提前公诸于众。在征地拆迁过程中实施征地公告、安置方案和补偿办法公示等制度，保障群众知情权和监督权，打消群众疑虑。三是区别对待，注重化解群体性事件的苗头。对预谋集体上访的，要沉着应对、果断处置。对一般群众要以教育说服为主，对个别为首人员或蓄意组织群体性上访的重点人员，要以政策攻心和法律震慑相结合，打消个别人组织集体上访或参访的念头。通过深入细致的工作，确保了我们所实施的几个项目的征地拆迁工作，都没有集体上访事件发生。
五、做好征地搬迁群众思想工作，必须建立一个坚强有力的队伍作保障
征地拆迁工作，说到底就是要做好搬迁群众思想工作。因此，组建一支懂政策、了解基层、熟悉群众、会做群众工作的征地拆迁队伍十分关键。一是选好人员。从各镇、各部门、各单位甚至社会上一切能够调动的人员当中，挑选政治觉悟高、群众基础好、熟悉基层情况并善于做群众工作的人员组成征地工作组。二是抓好培训。由于所抽调的干部来自不同的单位，对征地拆迁相关政策掌握的程度各不相同，因此，必须首先抓好业务培训，统一工作人员对征地拆迁政策的理解；其次，改进工作人员工作方法，学会以理服人、以情感人、以法教人。三是落实责任。给征地拆迁工作定目标、定时间、定奖惩，实行分片、分段、分村组、分户包干负责制，增强工作的积极性、主动性和责任感。四是强化纪律。要严明工作队伍的组织纪律和工作纪律，强化吃苦耐劳精神，统一各级工作人员的联动和协调，形成强大的工作合力。在征地拆迁工作，我们的各个工作队伍，为做通征地拆迁户的思想工作，常常牺牲节假日和休息日，不分上班下班，与被拆迁户同吃、同住、同聊天，在日常中与群众建立感情，以真诚的工作博取群众的理解，做到精诚所至、金石为开，感动群众，达到自愿搬迁的目的。几年来，我们所有的征地、搬迁协议都做到群众明白、自愿签订。
