大力加强道路交通运输行业管理 确保实现全年道路交通安全目标 重庆市交通委员会副主任何升平
（2006年11月10日）
同志们：
今天，市政府在合川市召开全市道路交通安全工作现场会暨道路交通安全专项整治大会，其目的是为了进一步落实道路交通安全管理，防止发生重特大道路交通事故，实现市政府今年提出的安全生产目标。进入10月以来，我市接连发生重特大道路运输事故，暴露出客运企业的安全生产责任制不够落实、安全管理不到位、驾驶人员安全意识淡漠、操作技能差等方面的问题。下面，我就奋战50天，加强道路运输行业管理，积极配合公安交通安全主管部门搞好道路交通安全工作，实现市政府年初确定的安全生产目标讲几点意见：
一、以高度的责任感和强烈的紧迫感，增强工作信心
道路运输的行业管理与道路交通安全关系十分密切，行业管理是运输安全的基础性工作。道路运输安全关系到人民群众的生命和财产安全，配合公安交通管理部门搞好道路交通安全是交通部门义不容辞的责任。当前，我市的道路运输安全形势比较严峻，运输事故时有发生，给人民群众的生命安全带来严重威胁。面对严峻的运输安全形势，一方面我们要增强紧迫感，另一方面要增强工作信心，坚定地按照自己的工作职责，尽全力加强道路运输的行业管理，就能有效防止因行业管理不到位发生的运输安全事故。怎样加强道路运输行业管理，我们要有一个清醒的认识，就是要把住进入道路运输市场的每一个环节，把好每一个审查关口，查找行业管理中的薄弱环节，制定针对性管理措施，深入细致地开展管理工作，按照国家的有关规定落实好行业管理的职责，把行业管理工作抓实、抓细，确保行业管理的工作到位。
各级交通主管部门要进一步增强责任感，树立信心，切实加强对道路运输管理机构的指导和监督，督促道路运输管理机构认真落实行业管理职责，把进入运输市场的源头管住、管好，为稳定全市的道路交通安全形势做出应有的贡献。
二、把好运输市场准入关，进一步落实道路运输行业管理
按照道路运输行业管理的职责和任务，各级道路运输管理机构当前要重点抓好、抓实以下工作：
（一）认真开展客运企业安全管理制度建设的检查
按照交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》的要求，重点对客运企业安全生产规章制度的建设情况进行全面的检查，安全生产规章制度不健全、不完善的要限期整改，经整改仍然达不到安全生产条件的，要予以停业整顿，整顿后仍达不到规定的，要依法吊销相应的经营许可，注销其从事道路客运的资格。各级道路运输管理机构要热情指导和帮助道路运输企业建立、完善和落实安全管理制度，有效预防或减少道路运输安全事故。
市运管局要会同市有关部门研究客运企业安全评估体系，对客运企业的安全生产情况进行评价，促进客运企业落实安全管理，落实企业的主体责任；要完善道路运输企业质量信誉考核制度，对发生特大道路交通运输事故或多次发生重大事故的企业，要纳入当年道路运输企业质量信誉考核，考核结果向社会公布。
客运企业要按照交通部的有关规定建立客运车辆技术档案和管理档案，加强对车辆的管理，道路运输管理机构对落实情况加强检查、督促。
（二）加强长途班线车的监督管理
今年上半年对市内长途班线车的发班时刻进行了调整，避免驾驶员在夜间容易产生疲劳时驾车，收到了较好的效果。但此项工作发展不平衡，现在还有部分区县的市内长途班线车仍在夜间12点后才到达目的地，对防止发生道路运输事故十分不利。在这次50天的奋战中，要将调整市内长途班线车发班时刻作为加强行业管理的重要内容，各级道路运输管理机构要认真帮助和督促汽车客运站做好发班时刻的调整工作，务必在今年12月31日前全部调整到位。2007年1月1日后还有在夜间12点以后到达目的地的，道路运输管理机构要采取管理措施，降低发班汽车客运站的收费等级，并会同有关部门追究管理责任。
（三）积极配合公安交通管理部门加强驾驶员的安全管理
加强对客运驾驶员的安全管理是预防道路交通事故的关键环节。各级道路运输管理机构对公安交通管理部门抄告的交通违法记分满12分营运车辆驾驶员的信息，要及时在运管网站上公布，提醒客运企业加强驾驶员的安全教育和管理；对公安交通管理部门抄告重大以上交通责任事故记录的营运车辆的驾驶员，除要及时在运管网站上公布外，还要收回其从业培训考试合格的证件，取消其从事营业性运输的资格，积极支持公安交通管理部门落实驾驶员的安全管理，搞好道路交通安全工作。
（四）加强驾驶员培训学校和从业培训机构的管理
按照属地管理的原则，各级道路运输管理机构要对管辖区内的驾校和从业培训机构的培训情况进行一次全面检查，检查驾校或从业培训机构是否按照教学大纲进行培训、教学时间是否得到保证、教学质量是否达到要求，检查培训的档案管理情况，是否妥善保存完整的培训档案资料,培训记录、教学日志、结业考核、结业证书、审核和签字、签章等资料是否完整。对培训走过场，培训质量差的驾校或从业培训机构要责令整改，整改仍达不到要求的要停业整顿。对从业培训考试不合格还发放合格证件的，将严格追究相关部门和人员的行政责任。
（五）加强汽车客运站的检查和监督
加强汽车客运站的管理是行业管理的重要内容，也是搞好运输安全的重要环节。各级道路运输管理机构要对管辖区内汽车客运站履行安全管理职责的情况进行经常性的检查，督促落实车辆的安全例保检查和出站车辆的检查，防止“病车”、“超员车”出站，防止超长途客运班车不按规定配备驾驶员出站，防止营运手续不齐的车辆出站，真正把好车辆的出站关。落实客运车辆加座的检查，汽车客运站要完善车站的管理，防止驾驶员擅自在车内增加小板凳，为出站超员创造条件。一旦发现有加小板凳的，要立即没收销毁。凡多次发现从车站出去的车辆有小板凳的，要降低汽车客运站的收费等级，对屡教不改的要追究汽车客运站负责人的管理责任。
三、大力推进“安保工程”，整治公路危险路段
推进“安保工程”，整治危险路段，对于预防道路交通事故发挥了积极作用。各区县交通主管部门要高度重视此项工作，千方百计完成今年市交委下达的工作目标，市交委将完成情况纳入2006年度安全管理目标的考核内容。要按照市政府今年118号文件要求，会同有关部门严格按照部际联席会确定的危险路段的标准，排查2006年度的危险路段，在11月底之前制定治理计划，年底之前必须完成60%以上。同时，进入冬季，雨雪天气增多，通行条件下降，要督促公路管理机构加强日常养护，加强公路巡查，及时治理路面病害，确保行车畅通。
同志们，为了确保完成奋战50天的目标，交通系统的全体同仁要振奋精神，坚定信心，在市政府的统一领导下，按照今天慕冰副市长的讲话精神和市政府的统一部署，结合本地区行业管理的实际，制定贯彻实施方案，切实加强道路运输行业管理，坚决杜绝因行业管理不到位发生的道路运输事故，为实现全市全年道路交通安全控制目标做出努力，并为2007年元旦、春节期间的交通运输安全工作打下坚实的基础！
