同志们：
刚才听了六个部门的交流发言，总体感觉是下了功夫的，这里不是说文字材料下了功夫，而是讲大家确实在积极参与学习整改活动上、在解放思想、更新观念上、在发现和解决部门存在的问题上，采取了有效的措施，拿出了具体的行动。希望继续坚持并落实好，未发言的部门也要积极借鉴其中的好经验和好做法，形成共同推进的良好局面。
下面，我讲三个问题。
一、对前阶段工作的简要回顾
自9月14日委召开动员部署大会以来，历近半月的时间，委机关、三个行业管理局机关、执法总队和委质监站的全体干部职工反响强烈，按照市委和市政府的要求，在市巡查组的指导下，以饱满的热情积极投入到学习整改活动中，认真研读“执政为民、服务发展”有关文件、重点书目、领导讲话等，并结合部门和岗位实际，紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题”深入开展讨论，切实把学习讨论活动落到了实处，取得了初步成效。
（一）加强领导，制定措施。根据市委、市政府的部署和要求，交通党委结合交通行业的实际，及时召开党委会议，研究制定了《开展“执政为民、服务发展”学习整改活动实施方案》，并对学习讨论阶段的具体工作进行详细安排，细化到了每一天。同时，成立了由我任组长，余书记和明书记任副组长，其他党委委员为成员的学习整改活动领导小组，组建了领导小组办公室，将相关处室纳入了办公室。委属参加活动的五个单位也按照市委、市政府和交通党委的要求，制定周密的实施方案，相应成立以主要领导亲自挂帅、全体领导齐抓共管的领导小组，建立和充实领导小组办公室，有力保障了学习整改活动的及时启动和各项工作的落实。
（二）积极行动，广泛动员。在8月中旬，交通党委就召开委务会和党委中心组学习会，两次传达了汪洋书记在洪崖洞调研时的讲话和有关解放思想、更新观念的指示精神，并就系统如何解放思想、更新观念作出了先期动员和部署。市委、市政府“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署会后，交通党委及时研究，并于9月14日召开动员会议，对委系统的学习整改活动作了具体部署和安排。动员部署会后，委属参加活动的五个单位也陆续召开动员会议，及时进行了部署。交通行政执法总队征费局还通过电视电话会议形式，将市委、市政府和交通党委的精神传达到了一线干部职工。通过深入发动，委机关和委属行业管理部门干部职工的思想统一到了市委、市政府的要求和部署上来，以积极的姿态和饱满的热情投入到了学习整改活动中，确保了教育活动的顺利开展。
（三）因势利导，强化宣传。委机关和委属行业管理单位都在机关办公楼显著位置摆放了学习整改活动宣传牌，开辟了学习讨论园地，设置了征求意见箱，公布了热线电话。委机关还在重庆交通政府网站上设置学习整改活动模块，在《重庆交通》杂志上开辟专栏，在全行业积极营造“执政为民、服务发展”的良好氛围。在此基础上，委学习整改活动办公室、各单位还注意反映本单位学习整改活动的动态和好的作法及经验，在活动启动半个月的时间里，共编辑《工作简报》27期。与此同时，委机关各支部还在办公网上通过支部动态等形式，及时反映干部职工的学习心得和讨论发言，形成了你追我赶、共同进步的良好局面。
（四）领导重视，模范带头。“执政为民、服务发展”学习整改活动的对象是全体市级机关和管理部门的干部职工，但关键和重点是领导干部。交通党委在部署学习整改活动时，强调各部门、各单位的领导干部要充分发挥表率作用，带头开展学习整改。近半个月的学习讨论活动中，委领导班子不仅主动思考谋划活动方案，参加党委中心组学习，还积极参与所在支部的讨论，主动谈感受、讲心得。委机关处室处以领导干部、行业管理部门的各级领导，身先士卒，率先垂范，积极投入到学习整改活动中，充分发挥表率和示范作用，真正做到了“四个带头”，即带头学文件，带头作讨论，带头写心得，带头查问题。目前，委机关处以上干部和委属行业管理部门中层以上干部都撰写心得体会3篇以上。
（五）严格要求，认真参学。为确保学习整改活动做到“规定时间不缺一课，职工参学不漏一人、必读篇目不少一篇”，委学习整改活动办公室制定了《学习整改活动学习制度》，对学习内容、学习方式、签到、请假、补课、督查等进行了严格规定，对读书笔记、心得体会提出了具体要求。机关各支部在学习讨论活动中，严格执行学习签到制度，确保规定内容不漏一篇，讨论发言不缺一人。委属行业管理部门也都制定了严格的学习讨论纪律，保证学习整改活动全覆盖。目前，委机关和行业管理各单位集中学习讨论每周都在两个半天上以，现在已达4天。
（六）突出重点，认真研讨。在学习讨论活动中，各单位均把学习重点放在党章、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于“解放思想、实事求是”的重要论述，以及汪洋书记、鸿举市长近期讲话等内容上，并组织收看了重庆媒体沿海行报告会。通过学习深入反思自己在解放思想、更新观念等方面存在的差距和不足。全体干部职工在反复通读、精读、研读重点篇目的基础上，紧密结合各部门和各自岗位的工作、思想实际，围绕 “建设负责任的行业和政府部门”、“理顺行业管理体制，提高行政效率”、“依法行政，精简和规范行政许可”、“树立落实科学发展观，促进交通事业全面可持续发展”、“改革管理方式，规范客运市场秩序”等主题，就本部门或个人如何“大力强化五种观念、着力解决五大问题”广泛开展了深入的讨论，真正做到学习和讨论同步，推动了学习整改活动的开展。
二、学习整改活动取得的初步成效及体会
经过近半个月的集中学习讨论，委系统学习整改活动取得三个方面的初步成效：一是思想观念逐步改变；二是突然差距初步发现；三是整改思路有所明确。
（一）思想观念逐步改变。通过深入学习书目、文件及领导讲话，尤其是反复学习汪洋书记在动员部署会上的讲话，委机关和各行业管理部门的干部职工普遍受到一次思想深处的再教育。很多同志都被汪洋书记列举的鲜活事例所震撼，在讨论活动纷纷表示作为直辖市的政府机关，没有开放的思想观念和执政为民的服务意识，推进政府工作，实现重庆新的发展就很难看到希望。委质监站的同志认为“执政为民、服务发展”学习整改活动是一场意义深远的“效能革命”和“思想基础工程”；一些部门的同志提出机关干部职工应经常换位思考，切实为群众办实事、办好事；有的同志还认为提高“执政为民、服务发展”意识，就应当减化审批项目，缩短办事程序，提高工作效率，加强干部考核。与此同时，大家在讨论中均结合本部门、本岗位职能职责，反思部门和人个思想观念上的误区和差距，纷纷表示将以饱满的热情积极投身到学习整改活动中，转变观念、查找不足、认真整改。
（二）突出差距初步发现。在学习讨论过程中，委机关各处室及委属各行业管理部门，在端正思想观念的同时，均对照汪洋书记“大力强化五种观念、着力解决五大问题”的要求，分析查找本部门在“执政为民、服务发展”方面存在的差距。交通党委班子在归纳基层单位和群众反映的意见和建议的基础上，分析认为当前影响交通发展的突出问题是观念不清、职责不明、审批过多、制度不全；交通行政执法总队认为交通人性化执法不够、处罚种类较多；市运管局认为思想观念与运管工作发展的要求不相适应，教条主义、本本主义较为普遍，便民、利民措施实施不力，部分审批项目不利行业的发展和人民群众的利益；市公路局认为习惯经验办事，开拓创新精神不足，处室间的协调配合不够，机关制定执行不严。
（三）整改思路有所明确。针对存在的差距，各单位都认真分析了思想根源，并提出了初步的整改思路，为下一步的整改提供了思路。交通党委提出在着重解决部门和职工公仆意识不强的观念问题的基础上，将重点做好三项工作，即“三清理、三坚决”：一是全面清理行政审批事项，不该批的坚决核减；二是全面清理办事程序，不该有的坚决删除；三是全面清理收费项目，不该收的坚决不收；市港航局召开行政许可改革专题会议，对现行行政许可进行全面清理，提出行政许可项目的改革方案；交通执法总队将重点在减少处罚种类、简化处罚程序、重教育轻处罚上下功夫；委质监站确立了“办事程序能简则简，服务收费能少则少”的下步整改重点；市运管局将职能定位为“管理”就是“服务”。
通过第一阶段工作的实践，我们对搞好“执政为民、服务发展”学习整改活动有如下体会：
（一）认真领会市委、市政府精神是搞好这次学习整改活动的根本。我委学习讨论阶段的工作之所以能够取得初步成效，关键在于认真领会了市委、市政府精神的实质，又紧密联系交通行业的实际，有针对性地采取措施，创造性地开展工作。在活动动员部署时，交通党委就提出了学习整改活动的“四个工作重点”，即学习整改活动的重点内容是摆正干部职工的思想观念，提高“执政为民、服务发展”的思想认识；学习整改活动的重点个人是处以上领导干部；整改活动的重点部门是审批项目较多、权利相对较大、接触服务对象频繁的部门；学习整改活动的成效纳入对干部职工考核的重要内容。通过抓重点，大大推进了学习整改活动。
（二）领导带头是搞好这次学习整改活动的关键。这次“执政为民、服务发展”学习整改活动是重庆自行开展的，没有经验可以借鉴，而且市委、市政府的工作方案也没有先进性教育时具体。在这种情况下，如何结合本行业实际创造性地开展好学习整改活动，很大程度需要各单位领导亲自思考和谋划。活动启动以来，交通党委班子多次召开会议，分析研究实施方案，提出具体工作措施。委属各行业管理部门主要领导也都亲自思考、亲自部署，提出了符合本单位实际的学习整改活动方案，有力地推动了活动的开展。活动中，交通党委班子成员及各单位的领导干部充分发挥“五个带头”作用，为活动的开展起到了表率和示范作用。
（三）剖析典型是搞好这次学习整改活动的有效方法。为解决干部职工的思想观念问题，我们在原原本本学习书目、文件、领导讲话的同时，更多的是剖析发生在我们内部的正反典型事例。通过剖析事例、分析根源、开展讨论，既调动了干部职工参与学习整改活动的热情，又以鲜货的事例教育了大家，富有成效的解决了部门和职工思想观念上存在的误区。尤其是通过剖析汪洋书记指出的交委73项审批项目的事例，在机关内部引发了关于“执政为民、服务发展”思想观念的大讨论，形成了积极参加学习整改活动的良好氛围。
三、认清问题，提高认识，把学习整改引向深入
虽然学习整改活动开局好、起步好、势头好，但也要清醒认识到，与市委、市政府的要求尚存在一定差距，主要表现在三个方面：一是机关各支部、委属行业管理部门学习整改活动发展不平衡，一些部门开展学习讨论的高度、深度不够，创新方法不多，特点不鲜明，学习效果不佳；二是一些同志还没完全认识到开展这次活动的重要意义，没能把自己摆进去，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；三是个别单位忙于查找存在的问题，没有把解决思想观念问题放在首位，影响了学习。
学习讨论阶段的工作，事关学习整改活动全局。做好了这一阶段的工作，提高了思想认识，转变了思想观念，就为下一步查找问题打下了坚实基础。这里，我再强调四点：
（一）给予高度重视，提高思想认识。各部门、各单位要切实把开展好“执政为民、服务发展”学习整改活动作为年底的一项重要任务，纳入重要日程，摆在突出位置，切实抓好抓实。要深入学习、深刻领会市“执政为民、服务发展”动员部署大会和汪洋、鸿举同志的讲话精神，继续通过深入的思想发动，引导广大干部职工深刻认识开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的重要性、必要性和紧迫性，不断增强投身学习整改活动的坚定性、主动性和自觉性，切实把干部职工的思想统一到市委、市政府的决定和部署上来，把行动落实到“执政为民、服务发展”的具体实践中去。
（二）调整学习计划，突出讨论重点。根据市委、市政府的要求，学习讨论阶段时间安排在9月份，自动员部署以来，实际上只有半个月的时间，而且马上又是国庆节。要在这么短的时间内通过认真学习讨论来解决思想认识问题，是十分困难的。虽然我们也经市学习整改活动领导小组批准转入第二阶段，但学习讨论活动仍不能结束。委学习整改活动办公室要对学习讨论工作再进行合理部署，继续保证委系统整个学习整改活动期间每周不少于两个半天的集中学习讨论。各部门、各单位要突出学习重点，组织干部职工潜心研读活动实施方案中规定的必读篇目，尤其是汪洋书记的讲话，要反复学、学深入，并结合部门和岗位实际，继续开展好讨论，切实解决公仆意识、服务意识淡薄、部门利益、单位利益至上、教条主义、本本主义严重、视野不宽、开放思维欠缺等思想观念问题。
（三）强化组织领导，狠抓工作落实。各部门、各单位要继续坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、保落实，其他领导配合抓、强协作，形成齐抓共管、一抓到底的工作格局。要继续发挥好领导干部的示范带头作用，领导干部特别是各部门、各单位主要负责同志要带头转变思想观念，带头参加学习讨论，带头查找突出问题。委学习整改活动办公室要采取有效方式，加强对机关处室和下属单位开展活动情况的督查指导，严防教育活动“走过场”、“搞形式”。同时，要及时向市学习整改活动巡查组反馈我们的工作动态，并主动寻求更多的指导支持，促进学习整改活动的开展。
（四）认真做好查找问题阶段的准备工作。目前，市学习整改活动领导小组办公室关于查找问题阶段的方案还未下发。考虑到时间紧、任务重，各单位要先行做好查找问题阶段的准备工作，如思考查找问题的方式方法、如何制定好查找问题的实施方案。如有必要，在准备充分的基础上，也可按照交通党委开展执政为民服务发展学习整改活动实施方案的要求，先行开展这阶段的工作，待市学习整改活动领导小组办公室的方案下发后，再行补充完善。在查找问题阶段，大家一定要有真诚的态度，才能听到不同意见。尤其是领导干部，带头虚心听取基层和群众的意见，不会影响单位和自身的形象，反而会得到群众的拥护和信任。总之，希望大家持正确的心态去开展好第二阶段的工作。
同志们，我委学习整改活动即将进入新的阶段，我们要在市委巡查组的指导和帮助下，继续发扬前一阶段所表现出的高度政治热情和求真务实的精神，通过实事求是、满腔热情、深入细致的学习查找，查出问题，找准原因，制定措施，使学习整改活动取得实实在在的效果。
