（根据录音整理）
（2005年8月18日）
同志们：
今天选择在三伏潭召开全市小城镇建设工作现场会，并不是说三伏潭镇小城镇建设达到了一个很高的水平，而是基于以下四个方面的考虑。
一是该镇党委、政府高度重视，把小城镇建设这项工作摆在了推动一方经济发展的突出应有位置；
二是通过市场化运作抓城镇建设有了一个好的开端。尤其是把充分发动群众，解决好群众最迫切的问题，作为城镇建设的突破口和切入点，调动了全社会抓小城镇建设的积极性；
三是把加快城镇建设与推动镇域经济发展紧密结合起来。这两年他们想了很多办法，响应市委、市政府的号召，在土地储备、城镇规划等方面下了很大功夫，克服了很多困难，为经济的发展打造了一个很大的平台和空间。
四是在抓城镇管理长效机制上探索了一些好的办法。对分管领导、对城建工作专班、对道路清扫、垃圾清运、对农户的管理、对绿地的管理都想了很多办法，有了一个很好的起步。召开这次现场会的主要目的就是要进一步统一思想，把城镇建设提高到一个新的战略高度，真抓实干，在实际工作中，把加快工业化、推进城镇化、实现农业产业化扭在一起抓，从而实现我们提出的全面建设小康这一战略目标。刚才，启斌同志传达了全省小城镇工作会议精神。请大家回去以后，联系各地实际，认真学习借鉴三伏潭、彭场、毛嘴、干河、西流河等几个地方的经验，迅速掀起新一轮小城镇建设与管理的热潮，用新的业绩、新的成效来迎接全省“楚天杯”的大检查，迎接全省小城镇建设会议的召开.下面，我讲三个方面意见：
一、进一步深化对小城镇建设战略地位和重要作用的认识
全省小城镇建设工作会议提出了一些新观念，充分体现了中央关于在新的时期全面建设小康社会总的战略思想。通过这些年的发展和实践，大家对小城镇建设的作用和地位有了比较深刻的认识，但是我感到在这个问题上还有必要进一步高度统一思想，特别是我们领导干部，我们城镇建设工作专班，对此一定要有新的认识，一定要使我们的思想适应党和国家工作战略转移新的要求。
第一，加快小城镇建设与发展，是认真落实科学发展观、实现城乡统筹发展的战略选择。党中央在认真分析国际、国内大的形势之后，作出了这么一个判断，这就是我们国家现在既处在一个“黄金发展期”，又处在一个“矛盾凸显期”。在这么一个新的时期，中央又作出了“三大决策”：
一是要全面提高党的执政能力；
二是提出要统筹发展，进而提出要牢固树立和认真落实科学发展观；
三是加快构建社会主义和谐社会。科学发展观的核心就是要坚持“五个统筹”。中央把统筹城乡发展放在了首位。如何实现城乡统筹发展？我认为很重要的一条就是要把加快城镇建设，提高城市化水平作为城乡统筹发展的一个突破口。因为只有小城镇建设得到了健康发展，才有利于推动一个地方整个经济结构的战略性调整，有利于推动“三农”问题的解决，特别是农村剩余劳动力的转移，才有利于实现工业化、城镇化和农业产业化的整体推进。哪一个地方小城镇建设发展得快，城镇化水平高，哪一个地方城乡二元结构矛盾就不突出，城乡差别就不明显。外地特别是沿海发展地区的发展经验都证明了这一点。在浙江几乎看不到农村痕迹，即使是有限的土地，现在已开始实施规模经营和农场化、公司化这种生产模式，高速公路沿线也好，国省道也好，小城镇与农村形成了一体化，带动了一方经济的发展，带动了农村整个社会事业的发展，带动了农民生活水平的提高。浙江大大小小的集镇星罗棋布、连成一片，每个集镇的周边是现代化的工厂，一片接一片，所以那里的就业充分，农民年人均纯收入都在一万元左右。就我市来讲，彭场、仙桃工业园都是非常成功的典范。我在沙嘴任党委书记的时候，清水湾、铁匠湾两个村就一个砖瓦厂，2000年以后市委、市政府提出把这个地方作为一个工业园区来打造，作为一个乡镇的建制来设置。现在是个什么状况？道路、基础设施、产业都应运而生，现在铁匠湾、清水湾就业水平在全市最高，农民收入应该也是最殷实的。试想，如果当时市委没有作出这一决策，我估计清水湾还是一片空地，还是年复一年，一亩田1千元的毛收入。实践告诉我们，要统筹城乡发展，缩小城乡差别，彻底解决好城乡二元结构的矛盾，党委、政府就应该高度重视城镇建设与发展。
第二，加快小城镇建设与发展，是营造最佳创业和人居环境，扩大对外开放的迫切要求。可以这样讲，我们与沿海地区的差距，很大程度上就是对外开放和环境打造上的差距。我们仙桃18个镇办的工作存在的差距，很大程度上也是小城镇建设与发展形成的差距，在环境打造上形成的差距。有的同志讲，我们论交通没有彭场、三伏潭和城区的优势，抓城镇建设作为不大。这个观念有失偏颇。陈场应该说是我们仙桃最偏远的地方，但是这两年变化很大，招商成果非常显著，抓了几个特色产业，同时抓住西环路改造的机遇，把城镇道路拓宽、整新，围绕主干道，在集镇千方百计筹措资金，拉开了几条支干道，改造了几个做市场，形成了一个新的发展平台，使城镇面貌发生了很大的变化，增强了外来客商的投资信心。去年年初，一次性进来了7个大大小小的工业项目。目前又有几个老板扩规。来自武汉东西湖的药材老板收购陈场采购站并进行投资。张沟镇这两年抓小城镇建设很有力，老区改造成效明显，新区新里仁口抓住机遇，扩展了城镇整体发展空间，一批项目得以进入。对此，大家要进行冷静的思考。只有城镇建设得到了健康有序地发展，功能不断完善，管理水平不断提高，整个环境有一个比较大的改观，就可以坚定投资者加快发展的信心，吸引更多的投资者到这里投资兴业。这里蕴含着一个深刻的道理：一个城镇的发展水平，实际上是当地主要领导的执政理念、执政水平的外在体现。一个投资者到这里一看，你这个城镇规划很气魄，管理很有序，说明这个地方的领导敬业精神强，思路开阔，管理水平高。我们各级领导特别是行政一把手、常务镇长，要有这种责任感。你那个地方搞不好，从某种意义上讲，就是我们领导者自身素质上存在着差距。
第三，加快小城镇建设发展，是抓住新的历史机遇，提升城镇建管水平的迫切要求。一个地方的城镇建设发展的好不好，很大程度上看我们善不善于发现机遇、抓住机遇、运用机遇。现在，从大的方面讲，国家对加快中西部地区发展，特别是对解决好中西部地区关系到群众切身利益的事情，加快社会事业发展，出台了一系列扶持政策。如水利建设、血防灭螺、水土治理等等。这就是机遇。我们有的同志经常说，我们出去化缘，靠吃饭、喝酒、交朋友联络感情可以解决一些问题，但不能解决大问题，解决问题就是要靠争取项目。昨天我们到省劳动厅去拜访，提出要建一个覆盖江汉平原的职业培训中心。省厅赵厅长的一番话给我的启示非常深刻，他说：你们专搞培训还不行，现在要把几个方面的工作扭在一起，可使我们这个培训中心来的更快，起点会更高。一个就是关于农村劳动力的培训。中央最近出台了一个非常优惠的政策，对农村劳动力的培训，国家还要给予补偿，而且由教育部和劳动部联手来抓。二是中央要求今后企业职业培训占企业整个支出的15%，专项基金要达到全部支出的15%。如果能把职业培训、学历培训和技能培训捆绑在一起，争取上级资金，效果可能会更好。可以挂两块牌子，既可挂职业培训中心，也可以挂职业培训学院。从省里来讲，省委、省政府高度重视小城镇城市。当前在抓紧实施“1411”工程，罗省长表态把彭场纳入到14个重点镇，这就是历史性机遇，还有100个省级重点镇，实行动态管理，这也是机遇。三伏潭要借“楚天杯”创建机遇，争取挤进重点镇行列。省委俞书记在从湖南和江西考察回来以后，更加明确地提出要下大力气推进小城镇建设，通过小城镇建设来推动湖北工业化、城镇化和农业产业化进程。我想只要省委下了决心，今后对小城镇发展提供一些新的政策，就会给我们带来一系列发展机遇。这就需要我们开动脑筋，从本地实际出发，来捆绑、包装一批好的项目进入国家“笼子”。如改水、改厕、改沼气国家都要给补贴。我们怎么从集镇的规划入手解决城镇周边村的环境，从而改造我们整个投资环境和人居环境。如果我们坐在家里天天叫难，天天只知眼睛盯着几个老板，盯着几个在外面当干部的人，我认为是行不通的，一定要运用新的思路，捕捉新的机遇。因此，重视小城镇建设与发展，就是为了运用最好的机遇，提升我们的建管水平。我们只有从思想上真正把小城镇建设放在这么一个重要位置来认识，在实际工作中这样去抓，我想三至五年一定会有一个大的变化。
二、突出重点，强化措施，大力度加快小城镇建设步伐。
仙桃的城镇建设怎么抓？应该注重解决好哪些问题？从多年的实践来看，我觉得从现在起要从五个方面加强。
1、加强规划制定和管理，不吃“后悔药”。
规划是小城镇建设的“龙头”。现在，我们有些地方抓规划，书记镇长一换，规划成了鬼话，规划成了变化。有时候去年做的一件事，过了一年就后悔了，觉得不适应形势了。什么原因呢？就是没有真正把规划当作我们城镇建设的“宪法”。一个地方的规划就是城镇的“宪法”，宪法是至高无上的。一个地方城镇建设滞后，最大的滞后也就是规划；作为一个领导者犯了错误，最大的错误也是在于没有管好规划。希望我们镇长从现在起一定要牢固树立起这种观念。俞书记讲了一句话，可以说给我思想上打下了深刻烙印，“哪一个地方出资搞高水平的规划，哪一个地方今后就可免除拆迁和其它不应有的损失”。如在城区发展上，现在回过头来看，教训很多。特别是三件事教训最为深刻。
一是仙下河建设，拆除了障碍，看上去是很漂亮但是我们把这些拆迁户又放在了现在又要拆的地方；
二是我们的黄金大道，标准那么高的一条路，但是西端现在又成为一条行政街。如果我们规划好多修几条“非”字形路，把这些单位规划在这些“非”字路两侧，我们当时投资2000万元，现在投资过亿元。
三是城区工业园十二个板块，这一个企业进去要修条路，那一个企业进去要修一条专线，搞一条污水管道引进来，如果我们能够早在这个问题上作出规划，该拆就拆，该搬就搬，现在把土地征用过来，污水管网与黄金大道连网，成本就会小得多。因此，在加快小城镇建设过程中，大家一定要把规划放在十分重要的位置，坚持用规划指导城镇建设与发展。
一是要科学制订规划。要舍得投资请高手来作高起点的规划。要按照市城市建设总体规划的要求，结合“十一五”规划纲要，认真做好小城镇总体规划修编工作。这次三轮规划修编一定要搞出高水平，让规划编制进入市场，实行投标，哪个做的好，就取哪一个的，做的不好的，没有钱，在评审上一定要认真严格；在此基础上，抓紧编制各个小城镇近期建设规划、控制性详细规划和重要地段、主要街道及中心镇区修建性详细规划，搞好城镇形象设计。
二是要切实管好规划。就是要真正实现我们常说的一句话“镇长管规划，规划管镇长”，绝对不能搞长官意志。规划一经批准，就具有法律效力，任何单位和个人都必须严格执行，不得随意变更。所有建设项目，都必须严格按照经批准的总体规划、近期建设规划和控制性、修建性详细规划实施建设，必须严格执行城镇和重点中心村规划红线、绿线和蓝线“三线”控管和“一书两证”制度。要建立规划公示制度，切实提高规划执行的透明度和公众参与度。要建立小城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，及时发现和纠正规划实施过程中的突出问题。对不执行规划的建设项目，该补证的要补证，该罚款的要罚款，该拆除的要坚决拆除，该处理人的要坚决处理到位。
三是充分运用好规划。规划的潜能是很大的。我们决不能把规划当作一种形式，当作一张美好的图纸，随意添枝加叶。作为一个县城来讲，把一块地规划出来后，哪是商业用地，哪是工业用地，都是具有法律效力的，而且是有很大经济潜力的。越是好的地方，越要拿出来作方案用地预留，这样我们的规划就能发挥很好的效果。
2、强化产业支撑，不唱“空城计”。
一个城镇是不是真正繁荣，关键看有没有1—2个产业来作支撑。过去我们一味地鼓励农民进城，下计划每年必须搞100户到街上来，建一条农民街，都没有考虑这些人的生存。包括杨林尾、通海口的移民建镇，农民住在城里喝西北风，这些人一无本钱经商，二无工厂就业，这样不仅不能提升城镇的形象和素质，而且还降低了城镇素质，带来了许多不文明的东西。彭场前几年街道房屋最高售价不超过3万元都无人问津，现在一栋房子售价达10万元左右都十分抢手。因为过去彭场没有几家企业，餐饮服务也没有几家，现在彭场仅无纺布企业就达110多家，招工都有困难。过去杜湖原种场是一个什么形象，大家知道，作为一个国营农场，经营每况愈下，虽然离市区近在咫尺，但是生活水平和城区居民差距至少是5倍。仙桃职业学院建成后，随着在校学生的增多，学校配套投入一下子跟不上去，周边的房屋基本成为大学生租住的场所，目前那一个地方老百姓忙于给房子加层、装修、改造，现在为之一新。这就充分说明，我们抓城镇建设一定要在合理布局城镇功能的同时，强力推进我们的产业发展，把招商引资，把建设工业园区作为加快小城镇建设的首要工作。产业发展了，投入的问题就解决了。产业的支撑作用起来了，那么城镇人口的聚集，其它相关产业的发展才有基础，才不至于唱“空城计”。彭场过去只有街上到镇政府一段路有一点看相外，其它没什么看相，不是残垣断壁的房子，就是污水遍地的沟渠，既使是建成道路的两边也是杂草丛生，乱七八糟，但企业一进来，就开始美化环境，现在除了主干道的绿化是政府投资外，其它所有的绿化，包括沟渠的硬化都是企业自己出资建设。因此，在这个问题上，希望大家要调整思路，在制定规划时把工业小区的发展建设放在第一位。各镇办要根据自身的资源、产业和区位等优势，选准产业发展方向，大力发展主导产业，加大工业骨干企业和农业产业化龙头企业的培育力度。要通过高起点地规划建设工业小区和商贸小区，优化产业空间布局，促进企业集聚发展。各地要把工业小区建设纳入小城镇建设的重要组成部分，一同规划，一同建设，一同管理。要针对目前城镇产业布局过于分散、小而全、特色不鲜明的现状，加大对小城镇产业布局的规划和引导，在招商引资和项目建设过程中，大力度推动产业聚集，引导企业向工业小区聚集，项目向主导产业集聚，壮大延伸产业链条。
3、加强城镇特色建设，不做“复印机”。
城镇无特色，这个城镇就没有生命力，也不可能挤上全国、全省重点位置上。因此，除了产业有自己的特色，城镇规划布局、建筑风格、绿化、亮化都要有自己的特色。这就需要我们在城镇建设的过程中充分挖掘地方资源、挖掘地方优势。沔城是个古镇，文化底蕴很深，宗教文化就是特色。还有象剅河、沙湖水资源比较丰富，我们不可能都像三伏潭都用水泥来硬化，但是我们通过改造在河的两侧大抓绿化或种植一些自己本地适应生长的各种品种的树木，大栽特栽，如柳树、槐树、桑树、水杉、迟杉，在水里栽都可以成活，并可一年成林。人文也是特色，不仅可以挖掘，还可以创造、创新。仙桃不仅有全市人民骄傲的历史文化，更有我们能够在全省有影响的现代文化资源。如沙湖、杨林尾、张沟都是有红色文化的地方，还有西流河，就是湖北打响抗日第一枪的地方，象这些红色文化还有很多。在规划与建筑风格上，要形成自己的特色。城镇规划对我们城镇居住房设计很多套，就是没有引起我们的重视。有的乡镇在城镇建设上，特别是在居民住房上建设上没有引起重视，除了街上几个房子有点看相外，农村建房没有一点改变，基本上是火柴盒房。这次会后，一定要引起重视，搞出自己的特色，不要一搞欧式全部都搞欧式风格。注重立面设计，力求色调和谐、式样美观，建成一批新颖别致的标志性工程，形成小城镇的亮点和亮区。要根据建设物的地理位置和用途，充分挖掘已有建筑物的设计精髓，请专家设计论证，结合现代居住要求加以改造利用，在实践中形成自己独特的风格。像陈场、九合垸都可以把建房的风格与建农家乐结合起来考虑。前几年，我们到安徽看到了很多非常自然的明清风格的房子，看去非常和谐美观，为什么非要建火柴房呢？新加坡保存一些城市的古迹，四十年的时间，基本上以红色为主，还有深灰、浅灰又稳重。一句话，一定要搞出杨林尾不是张沟，通海口不是郭河，各具优势，城镇发展就有生命力，切勿不能都搞一个样。各个镇（办）历史文化、风土人情、区位环境、经济发展水平各不相同，要结合自身实际，发挥优势，选择不同的城镇发展模式，走出一条具有自身特色的发展之路。
4、强化管理，不犯“冷热病”。
我们现在不是不知道管理的重要性，而是不愿意坚持不懈的抓，犯“冷热病”时间太多了，高兴起来就跑到街上抓一下，今天开一个会，突击搞一下，会一开就完了，像这样抓管理，越抓越差。有些问题一下子解决不了，宁可旷日持久地去抓都可以，切勿不能做一些领导看一个样，领导不看又一个样的表面工作，如果我们像这个作风搞管理，只会越管越差。更重要的是城市管理时紧时松，群众也反感。管理是在同千百万习惯势力作斗争，没有一种旷日持久，没有一种敢于牺牲的精神，是抓不好管理的，管理松一寸，他就复辟一尺，有些问题解决了的，一松下来后，复辟更猖狂。所以抓城市管理，抓集镇管理一定要常抓不懈，一定要逆向思维，就是要有一张婆婆嘴，就是要事无巨细，就是要事必躬亲。只有这样城镇建设管理才有水平。有的同志讲，当领导管原则，抓机制，搞那么具体是搞不好的。但在城镇建设问题一定要逆向思维，就是靠这种扎实的作风，不断地对群众灌输一些文明的理论，不断纠正他们的一些不文明的行为，只有这样我们的城镇建设才有活力，管理水平才能一步一步向前推进。要适应新的形势，不断创新管理机制，建立小城镇法制化、规范化、科学化的管理运行机制。目前，仙桃城区路段管理办法想尽了，必须创新了，路段管理必须认真研究，乡镇在这个方面要起好步，充分发动群众搞好门前三包，在我们过去市里搞的基础上怎么完善，怎么提高。要实施精细管理，关注小城镇管理的细节，以管理的精细求城镇的精致。要把管理的重点从主街主道向背街小巷延伸，从地面向天上延伸，从白天向晚上延伸，从中心城区向城郊延伸，从家庭向社区延伸。针对不同阶段的管理薄弱环节，有目的地开展声势浩大的专项整治活动。大力推广垃圾不落地、经商不占道、驴马不进镇、管养不延误的“四不”经验，推动小城镇管理上档升级。要实施长效管理。各地要根据实际，广泛发动社会力量，调动一切积极因素，参与城镇建设管理。要大力推行门前三包制、路段长、班子成员包片制、绿化认养制、举报奖励制等管理模式，营造人人参与管理、时时有人管理的良好氛围。
5、优化资源配置，不欠“子孙债”。
一是注意规模适度，节约用地。小城镇建设不求最大，但求最优。前些日子，我们去看深圳华实信达的企业，400亩的厂房里面道路只有2车道。我们有些乡镇土地要的多，大项目做的少，不讲投资密度，这个事做不得。要坚持把合理用地、节约用地、保护耕地放在首位，小城镇建设用地要按照经济合理，严格审批的原则，统一规划，科学布局，做到既节约土地资源、提高土地使用率，又保护农民利益，促进土地使用权商品化。要把新区建设与旧城改造结合起来，避免“摊大饼”似的发展和沿路“鸡肠”似的发展。
二是注重生态环境保护。千万不能把一些污染群众生活的项目搞到仙桃来，千万不要为自己得一点表扬搞一点政绩，害了子孙。在建设项目选择上，大力发展无污染、低能耗的建设项目。要严格实行环境保护评价制度，项目实施要与环保工作同时设计、同时施工、同时验收。要大力实施治污、治脏工程，着力整治水环境污染。要大力抓好城镇绿化工作，在建设用地上“保绿保水”，道路建设上“迎绿接水”，建设布局上“显绿露水”，景观建设上“融绿亲水”，坚持用绿化改善环境，用绿化美化环境。
三是注重配套建设。要按照“城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射”的要求，大力实施“十有”、“三消灭”配套建设工程，提升小城镇的综合服务功能。“十有”即：有一个多功能的休闲场所、一个高标准的居住小区、一个基础设施相对配套的工业小区、一个相对规范的综合市场、一个液化气供应站、一个生产符合饮用水标准的自来水厂、一批垃圾中转站、一个与城镇规模相适应的垃圾填埋场、一条形象街道、一个相应规模的污水处理站。“三消灭”是：消灭供水盲区、消灭排水死角、消灭泥巴路灾区。通过实施“十有”、“三消灭”工程，将小城镇建设成具有吸引力和吸纳力的区域政治、经济、文化中心，更好地为农业和农村发展服务。
三、加强领导，创新机制，确保加快小城镇建设的各项措施落到实处
小城镇建设是一项政策性强、涉及面广、任务重、要求高的系统工程。各地、各部门要加强组织领导，切实把小城镇规划、建设、管理列入重要工作日程，明确领导责任，创新工作机制，形成工作合力，确保小城镇建设的各项措施落到实处。
1、强化领导责任。镇（办、场）党委、政府对小城镇建设责无旁贷，要进一步强化责任意识、目标意识和发展意识，把小城镇建设纳入“十一五”计划，纳入任期目标和年度工作目标，建立加快小城镇建设的工作机构，配齐配硬城建工作专班，努力在小城镇建设上有新突破，有新作为。镇长特别是我们现在的常务镇长，要找准自己的位置，拿出主要精力来抓城镇建设与环境打造工作。这就是在抓招商，就是抓工业，就是在抓矛盾的主要方面。要制定阶段性工作目标，自加压力，一件一件落实。要强化相关职能部门职责。市建设局要进一步将规划、建设、管理工作向小城镇延伸，切实加强对小城镇建设工作的指导和管理。市国土、规划、发展改革等相关部门要加强协调配合，认真研究制定有利于小城镇发展的配套措施，形成促进小城镇建设发展的强大合力。为进一步促进我市小城镇快速发展，市政府结合实际，制定了详细的考核方案，已以文件形式下发。各地要对照《仙桃市2005年小城镇建设考核办法》，认真抓好落实。年底，市政府将组织专班进行考核验收，验收结果将作为各镇办全年经济工作考核结帐的重要内容之一。
2、拓宽筹资渠道。资金是小城镇建设的瓶颈。必须坚持用市场经济的思路和办法，引入市场机制，加强资本运作，拓宽小城镇建设筹资渠道。
一是旧市场。随着城市规划转移，把人气已经做起来的地方再进行资本运作，实行“谁建，谁管，谁受益”，政府不要投资，也不存在土地矛盾；
二是对水厂、市场、剧场等现有设施进行拍卖，把这些资产置换出来；
三是旧城改造。今天三伏潭介绍了，开发罗家潭，一块地方连同罗家潭整体出售给一位老板，我认为是成功的；
四是项目申报。要抓住水改这个机遇，申报项目。这潜力较大。会后，各镇办中心水厂要向周边延伸一个村，再解决一个吃水困难的村。这作为一个硬计划，年底硬帐硬结。五是提高社会化服务水平。成立管理公司，正确引导，制定标准，搞好服务工作。
3、加大政策扶持力度。省政府每年安排3000万元资金，用于重点镇的重点项目投资，省建设、交通、水利、农业等部门每年都有专项扶持资金下拨。各地要创造条件，千方百计争取挤进政策“笼子”。市建委、物价、财政等部门要积极争取对口的省直部门，恢复开征小城镇基础设施配套费，为小城镇建设提供稳定的资金来源。要坚决贯彻省政府文件规定，将小城镇建设用地的有偿使用收益全部返还镇级政府，收益的70%用于各镇基础设施建设。各重点镇争取到省重点建设专项资金后，市财政将按1:1的比例配套资金同步到位。从明年起设立小城镇建设专项资金，专款用于扶持小城镇建设。市级各职能部门要为重点镇和重点中心村建设提供优惠政策。
4、加强队伍建设。全市有一大批长期工作在城建一线的同志，他们热爱城建，熟悉城建，是建设小城镇的行家里手，是一支不可缺少的城建力量。各地、各部门要关心爱护他们，重点解决“老城建”、“老骨干”、业务尖子、环卫工人的工资、津贴、保险、职称等实际问题，使他们享受应有待遇。对那些年老体弱，家庭困难的城建工作者，要给予一定的资助，帮助其渡过难关。通过解决一系列具体问题，集聚人气，留住人才，进一步激发广大城建工作者为小城镇建设事业再作新贡献的信心和决心。
总之，小城镇建设是一个大战略，工作的思路要不断创新，组织领导要加强，我想花几年时间能够把我们的整城镇化水平提高到一个新的高度，通过城镇化这个“龙头”的带动，仙桃各个镇办工业化的水平得到大的提升，城镇化的质量重到大的提升，农业的产业化能够有一个大的发展。
