尊敬的各位领导、同志们，新闻界的朋友们：
今天是全国文明城市持续提升工作第26次新闻发布会，也是龙年春节过后第一次新闻发布会。今天的新闻发布会，是在市委市政府刚刚召开部署作风转变年、讲评“六加一”攻坚战、第30届中国洛阳牡丹文化节再动员、全国文明城市创建和国家卫生城市复审总结表彰，以及洛阳大新区新型农村社区集中开工动员“六会合一”大会之后召开的，对于我们进一步明确工作任务、落实持续创建、提升创建、为民创建要求，扎实开展深层次、广角度创建活动，全面推行民本化管理、精细化管理和数字化管理，提升城市管理水平具有重要意义。市委毛书记和李柳身市长在大会上用较大的篇幅讲创建工作，并把创建工作作为一项重要工作单列出来部署，这在以前是从未有过的，由此可见，市委市政府对创建工作的重视程度。所以，今天的新闻发布会既是通报前段工作情况的讲评会、也是贯彻市委市政府“六会合一”精神的部署会，还是转变观念、提升认识，落实持续创建、持续提升要求的动员会，更是明确城市管理体制之后，持续问责、严管重罚的通气会，各城区、市直各委局、各相关单位务必引起高度警觉，不等不靠认真干、不推不拖持续干、不吵不闹抱团干，用工作实绩取信于民、不辜负市委市政府的信任。
今天的新闻发布会主要发布以下几项内容：一是“大干40天，洛阳更干净、更秩序活动”情况；二是春节期间市容市貌督查情况；三是停车管理工作进展情况；四是城市形象提升工作进展情况；五是贯彻落实全市大会精神和市委2号文件精神情况；六是部署下步工作。
一、“大干40天，洛阳更干净、更秩序”活动情况
从去年12月12日启动“大干40天，洛阳更干净、更秩序”活动，到元月31日，历时51天，共交办问题653个，完成交办事项464个，交办率71%。今天算是对这项工作做个小结。从完成情况看，各区重视程度和基础条件有明显差异、总体不平衡。完成较好的有吉利区、经济开发区，这两个区对交办问题全部整改完毕。依次是洛龙区、老城区、高新区、龙门园区、西工区、涧西区。排名后两位是廛河区和伊滨区，完成率分别为44%、52%。从交办问题看，问题主要集中在卫生保洁不到位，垃圾清理不及时，商户和流动商贩店外经营、占道经营，建筑材料乱堆乱放，机动车停放混乱等市容秩序方面，这些面上问题，其实暴露出城市管理的软肋和长效机制建设滞后。说明我们的城市管理还处于粗放阶段，离精细化管理还有差距；处于应急式管理阶段，离制度化、规范化管理还有差距；处于摸索式管理阶段，离数字化管理还有差距。尽管我们的城市管理，通过成功创建全国文明城市上了一个台阶，但不可否认，与先进城市相比，我们管理失之于粗、失之于软、失之于松的问题、数字化城管系统建设滞后的问题还是比较明显。正如李柳身市长所讲的那样，“决不能用一块牌子来掩盖不足、否认差距”。在这方面，我们要有危机意识、要有紧迫感，因为稍一松劲，我们经过长期艰苦努力而取得的成绩、成就、成果就会迅速付之东流。所以，市委毛书记在上班第一天召开的全市大会上特别强调：“夺牌、拿牌固然很难，而留牌、守牌更难。因此，我们必须在民本化管理、精细化管理、数字化管理上下更大工夫。”这既是持续创建的动员令，更是提升创建的目标任务，必须下大力气加快落实。
二、春节期间市容市貌督查情况
今年春节市容市貌较往年有较大改观。一是环境卫生干净整洁。城市主次干道卫生持续保持较好，繁华商业街区和重点部位脏乱差现象得到遏制，表现突出的是廛河区、高新区和西工区。廛河区在春节前被通报批评之后，知耻后勇，区委区政府专门召开会议部署春节期间的市容市貌工作，开展“持续创建惠民生，清洁家园迎新春”活动，区委书记马志强、区长张文选每天带队对全区市容环境卫生整治情况进行巡查，区创建办、区委组织部、区优化办、区绩效办组成联合督查组，对发现问题立即督促相关责任单位整改，并对整改情况跟踪督查，对容易造成卫生脏乱差回潮的部位点位硬起手腕整治，对有碍市容和秩序的地段取缔小商小贩，从而保证了春节期间的市容秩序。在春节期间市创建办组织的多次检查中，始终处于全市领先地位，为此，市创建办研究决定，从创建专项奖惩基金中奖励廛河区1万元。二是交通秩序明显改善。市交警支队成立保安全、保畅通、保春运“三保”领导小组，加大路面管控力度，开展以酒后驾驶违法行为为重点的集中整治行动，出动警力2119人次，查处无证驾驶189例，机动车违法载人833例，超速行驶1892起。机动车闯红灯和司机酒驾现象减少，行人文明交通意识增强；三是年货市场得到规范。市城管局、市工商局等部门根据群众需要和各区申请，结合创建要求，在充分调查的基础上划定年货市场，同时加强督查，保障了群众年货购买需求，规范了市场秩序。四是车站地区秩序良好。市交通局交运集团多措并举，营造良好的乘车环境。各汽车站候车大厅及外广场悬挂巨幅宣传横幅、张贴温馨宣传标语，利用候车大厅大型电子显示屏、广播，每隔10秒滚动播放文明创建和健康知识，抽调专职保洁人员40多人强化保洁力量，确保全天保洁，不留死角。车站公安分局加强巡逻防控，春运7天，共接警76起，抓获查处违法活动13人。车站工商分局排查食品店220家、网吧10家、旅社40家、商场（超市）38家。运管局检查客运车辆240台次，查扣非法营运“黑车”2台，对21名轻微违章驾驶员进行了批评教育。
今年春节市容秩序良好，主要有以下几个特点：一是各单位为民创建意识增强。创建的根本目的是便民利民、造福于民。各级各部门深化了这种认识，从而能够做到“舍小家、为大家”，放弃春节假期与家人团聚、共享天伦的机会，投入到值班、督查，为民奉献工作中去。二是领导重视程度提高。市创建办在检查发现，有的城区和重点委局党政主要领导坚守岗位，主管领导落实分包责任、现场指挥，“一级带着一级干、一级干给一级看”，用实际行动起表率作用。三是督查、监督、问责到位。市创建办按照“督查不间断、问责不放松”的要求，坚持整个节日期间由一名副主任带队分组督查。春节期间，市创建办共下发督查整改通知5份，对30多个问题提出限期整改要求，对2个城区、3个单位通报问责。元月25日（正月初三），谷连民主任带领几位副主任集中暗访，并现场召开主任办公会，对检查发现问题研究问责意见，迅速以市创建办4号文件通报各城市区，起到了较好地警示作用。四是城区和委局联动、形成合力。交警和城区派出所形成互动，城区和市直部门联动，公安、城管、园林、公用、卫生等部门，齐抓共管，与各城区形成整体，从而保证春节期间城市亮化、美化、干净、秩序，实现了让市民过一个更干净、更秩序的目标要求。
尽管今年春节市容秩序有较大改观，但存在问题也比较突出：一是重点部位卫生秩序管理还不能从根本上根治。各区都存在这样一些重点和难点问题。比如涧西区上海市场步行街、青岛北路服装街及周边地区，洛龙区关林市场、关林庙周边，老城区兴华街、丹尼斯量贩周边，西工区王府井、家乐福周边等等。市创建办在春节期间对上海市场步行街、青岛北路与景华路和关林庙周边商贩占道经营、环境和秩序脏乱差问题进行了问责。责成涧西区对市场发展服务中心涧西服务处主任赵文伟、长安路办事处副主任马亚诫勉谈话并处两单位5万元罚款；责成洛龙区对关林镇副镇长张青娥诫勉谈话和对关林镇罚款5万元的处分。二是常态化管理机制还没有真正形成。管管好几天，停停又回潮。市容市貌之所以时好时坏，说到底就是常态化管理机制没有真正建立。实事求是地讲，我们的干部队伍素质是高、能力是强的，但为什么一些反复强调的问题得不到解决呢？一方面是应付思想在作怪，推推动动、拨拨转转，主动作为意识不强，另一方面是等待观望、心存侥幸。上面盯得紧了，就动一动，上面如果不提了，就懒得动，所谓“静观其变”。另外，还看别人怎么动，相互攀比，你不动我也不动，大家都不动，打板子也未必就能打到我屁股上。如果动真格的，也就没有干不好的。廛河区市容市貌的巨大变化就是例证。三是为民创建持续创建思想树立还不够牢固。一些单位之所以能推则推，搞突击应付，走形式、装样子，说白了就是责任心不强、工作标准低、公心淡漠、私心太重。为民创建、持续创建，其实就是要解决“忙什么”和“为谁忙”的认识问题。如果是自己的事，还会不尽心尽力？还能办不好？因为是公家的事、是大家的事，所以何必费那么大的力、流那么多的汗？甚至一不小心还挨个处分。这就是一些基层同志的心态。市委刘书记多次说过，受伤的往往是冲锋陷阵一线的同志。我们对此都很理解。但是，我们每一位党员干部都是党的一分子，都应该站在立党为公、执政为民的高度来理解创建、来提升创建；为民创建、持续创建是巩固执政地位、赢得天道人心的现实需要和政治要求。所以，我们每一位基层同志都要跳出“自我、自私、小我”的圈子，用无私奉献的情怀、为民请命的责任感、使命感来实现大我，来提升人生价值。
三、停车管理工作进展情况
自元月10日，市停车管理工作领导小组召开第一次全会暨推进会之后，尽管时值春节放假期间，但各城区都有动作。洛龙区本着“早干晚干都得干，早干早主动，晚干就被动”的思路，在去年12月初就下发了《洛龙区加强停车管理工作的实施方案》，成立了领导机构，明确专人负责，目前各乡镇办按工作要求和完成时限推进工作。老城区投资4万元购买了专用划线机，至此，涧西区、西工区等多个城区购置了停车划线设备。廛河区洛川高架桥下停车场建设目前地面铺设及围栏均已建设到位，恒大绿洲对面停车场场地硬化已完毕，正在进行停车泊位施划，支路背街第一批停车泊位划线工作也在加紧进行。涧西区先后两次召开停车管理工作会议，部署工作，通过内部挖掘，利用闲置场地开发停车泊位。对珠江路办事处南八小区约800平方米的闲置空地改造成可停放20—30辆车的小型停车场。高新区现已完成道路施划停车泊位和滨河新村小区40个泊位的施划工作，完成闲置空地等资源新建停车场的选址和停车泊位的施划，现新增加的各个停车泊位均已免费向市民开放。西工区现已错时开放停车泊位550个，挖掘停车泊位约500个。
除各区积极行动外，交警各大队积极响应。元月17日至20日，市创建办、市停车办及相关部门对全市停车管理现状进行了摸底检查。洛龙大队、古城大队、长安大队、天津大队、老城大队等，不仅有详细的现状调查资料，而且提出了非常可行的建设性意见，为备战牡丹文化节停车问题做了深入细致的调研和安排。如洛龙大队队长周明，在春节后一上班，就亲自到刘应安书记安排的开元大道东出口停车场指导帮助停车场建设工作。在这里对他们的工作给予充分的肯定。
尽管各城区、各交管大队对此项工作重视程度提高，工作力度加大，但进展不平衡、进度不够快、泊位不够多，与市委市政府要求、与车辆增长速度、与市民期盼差距较大。就停车管理工作，各城区把真正列入议事日程，公安交警支队各大队要发挥主力军作用，各相关部门要从大局出发，做好支持配合工作，新闻媒体，一定要搞好舆论引导，为强化提升管理做好舆论支持。
四、城市形象提升工作进展情况
为迎接第30届中国洛阳牡丹文化节，各相关单位按照“国际水平、国内一流、历届最优”的标准和“办出水平、办出特色、办出效益”的要求，加快城市形象提升工程进度。一是市政道路、桥梁建设方面，39条市管道路已竣工29条，86条养护达标道路已全部完成；区管道路大修改造40条已完成39条，精细化养护道路270条，已完成238条，完成率88.15%。三座跨涧河桥正在紧锣密鼓地施工：唐宫西路跨涧河桥目前桩基已完工，正在进行承台施工；滨河北路跨涧河桥桩基已完成29颗，有3颗桩基正在施工中；丽春东路跨涧河桥正在进行梁板架设和桥面铺装。桥梁达标养护情况：2011年度市管桥梁精细化达标养护车行道完好率达到99.17%，人行道养护完好率达到99.78%，桥梁护栏养护完好率达到99.48%，桥梁排水设施养护完好率达到96.66%，桥梁综合完好率达到99.11%。二是环卫基础设施提升方面，确定新建的303座公厕已建成298座，占任务量的98.3%，在建公厕5座，投入使用216座，占72.5%，9座景区（牡丹园）公厕建设目前进度比较缓慢，要明确责任主体、加快进度；34座垃圾中转站建设，已建成26座，占任务数的76.5%。三是城市亮化方面，洛浦公园周边沿线亮化设计方案已经完成，正在出施工图，下步将进行施工招投标，花会前将完成部分地段亮化。市亮化办督促各城市区及有关委局对存在缺陷的亮化设施进行维修和提升，洛龙区和西工区分别在重要地段新增了亮化亮点。四是城市出入口整治方面，市交通运输局成立了以局长为组长的提升领导小组，实行领导分段、责任到人、分工协作的工作机制，截止目前，完成拆除私搭乱建20处，治理违章占道摊点30余个，更换盖板2474块，安装标志牌88个，铺设人行道砖1080㎡，补栽绿化苗木3161㎡，较好地完成了阶段性整治提升任务。五是集贸市场和五小单位治理提升方面，大部分农贸市场由于春节期间较以前人流量增大、货物增多等原因，环境卫生和经营秩序滑坡。一是清扫保洁不到位，“脏、乱、差”现象较为突出。卫生死角多；摊位内货品摆放混乱；食品卫生制度落实不到位；非机动车乱停乱放。二是宣传教育不到位，市场经营户自我文明意识不强。有的商户认为给市场交了钱就了事，垃圾随意丢弃，而各区对市场管理跟不上，致使市场卫生秩序回潮，成了名副其实的自由市场。从今天开始，各城市区要针对以上问题进行全面排查，有针对性的采取措施，切实解决农贸市场的“脏、乱、差”问题。市卫生局建立了“五小单位”专项治理领导机构，坚持集中整治与日常监督相结合，严把行政许可准入关，对新办和延期校验的餐饮服务、公共场所严格验收标准，达不到标准的不予许可。查处公共场所违法案件113起，责令整改99户，对95户给予行政处罚。六是河渠专项治理提升方面，市水务局河渠处和新区水系管理处正在进行河渠改造提升、水毁工程修复和水体漂浮物打捞等工作。目前，总投资5千万元的邙山渠一期治理工程已完成工程量的20%，总投资1299万元的涧河王城湖调蓄工程年前已开工建设，现已完成河道场地平整，修复水毁工程30余处，完成工程量4.1万立方米，修复沿岸护坡763米，修补人工湖、七支渠道砖400余平方，对桥涵前后聚积漂浮物随时打捞、清运，日清运垃圾3—4车。
五、贯彻落实全市大会精神和市委2号文件精神情况
元月29日，上班第一天，市委市政府召开“六会合一”大会。会上，市委毛书记就创建工作提出了新要求，李市长提出了新任务。两位主要领导的讲话，在各城区引起了强烈震动。涧西区元月31日召开全区作风转变年动员大会，同时将2012年确定为“社会管理创新”年、“项目引资落地活动”年，成立了区城市管理委员会，授予副区长陈远钊全权全责抓城市管理工作，已经着手启动数字化城市管理系统建设，列出为民惠民10件实事，落实民本化管理，完善城市管理考评、奖惩方案，建立健全城市管理精细化、常态化、全覆盖长效机制，落实持续创建、持续提升要求。吉利区元月30日下午召开动员大会，提出“五个进一步”要求，即：进一步加大环卫、交通、市政设施投入力度，完善基础设施和城市功能；进一步加大督查问责力度，不断完善长效、常态管理机制；进一步加大为民、便民、利民、惠民、福民工作力度，不断提高群众对党委政府工作认可度、满意率和群众幸福指数；进一步加大作风转变力度，细化考评标准，提升工作效能；进一步加强文明宣传教育，不断提高市民文明素质。洛龙区31日召开区四大班子领导、各乡镇办事处、区直委局、村及社区负责人大会，对和全市大会精神进行传达贯彻，提出：以提升乡村、社区功能为重点，加大资金投入，进一步完善各项创建硬件设施；以精细化、网格化管理为重点，进一步健全文明创建长效机制；以重点部位专项整治为抓手，全面提升城区管理水平，以良好市容市貌迎接第30届中国洛阳牡丹文化节到来。
春节前，市委以2号文件下发了《关于加强城市管理工作的若干意见》。该文件的核心是理顺市、区两级管理体制，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体系，可以说，该文件是近期和近一阶段城市管理工作的纲领性文件，我已两次在新闻发布会上作了通报。元月31日，我带领市创建办、市城管局和各城区主要负责同志及分管领导察看了大新区市容环境，就市委2号文件精神的落实情况进行了检查。我们先后察看了龙门大道、二郎庙街、刘富村等道路、村庄、河渠，检查情况并不尽如人意。龙门大道两侧房屋拆迁映入眼帘的是一副破败不堪的景象，严重损害城市形象；大明渠二郎庙街段出现大量的生活垃圾、臭气熏天；刘富村环境脏乱差问题令人怵目惊心。这些问题的存在，一是城区与市直部门之间的责任还不明晰，因而出现了垃圾无人清理、管理失控的问题；二是市区两级责、权、利移交不彻底。有的市直部门只想把责任交出去，而把审批权、裁量权遮遮掩掩、不想移交。有的城区本着多一事不如少一事的原则，对理应承担“属地管理”原则的工作放任管理，致使管理出现真空。今天，我在这里再强调几点：一是市区两级要将责、权、利同时移交到位，决不允许只交责任不交权利。二是城区之间、城区与市直部门之间的界线纠纷由市创建办和市城管局裁定，坚决不允许城市管理存在死角和真空。三是洛龙区、龙门园区和经济开发区拿出限期一个月的整改方案，务必对存在问题整改到位。要求市创建办加大暗访曝光和督查问责力度，市城管局加大考评考核和媒体公开力度，要对落实文件精神不上心、不到位、不彻底的单位集中处理一批，该免职的免职、该停职的停职，并将处理结果在新闻发布会上通报、在媒体上公布，以强有力的问责推动干部作风转变和长效机制建立。
今天上午，市创建办根据市领导指示，组织市城管局等相关单位到济源市暗访学习城市管理经验。暗访组一行先后察看了济源市交通秩序、停车管理、市容市貌和建筑工地等。从检查情况看，济源市交通秩序井然，机动车、非机动车和行人均根据交通信号通行，无闯红灯现象，路口未见交警值勤，市民文明交通意识较强；城市规划较好，主次干道与临街建筑物之间较宽，停车位规划科学，车辆停放整齐、朝向一致。停车泊位充足，市区、城乡结合部，包括农村临街路段均划有停车位，做到了应划尽划；沿街门店未见店外经营、占道经营现象，门店店牌高低统一、设置规范；市区街道建筑物未见户外广告，所有户外广告均设在城乡结合部或城郊；盲道设置科学合理，均位于机动车与非机动车之间，不影响车辆停放；大型超市门口无小商小贩、无乱摆乱放、无营运三轮车辆；建筑工地门前硬化，管理规范，无沿路抛洒现象。济源市市容市貌干净整洁、秩序良好、城市精细化管理程度高，值得我们认真学习借鉴。
六、下步重点工作
一是加快第30届中国洛阳牡丹文化节城市形象提升工作。龙门大道和景区（牡丹观赏园）周边道路改造提升工程要加快进度，全面提速；亮化提升工程要倒排工期，全面提质。主干道亮灯率达到99%以上，消除背街小巷有路无灯；市政设施建设，尤其是牡丹观赏园公厕建设要落实建设标准和责任主体、明确完成时限，确保按时完工；继续加大城市主要出入口美化工程，提升城市出入口整体形象；开展集贸市场、窗口地区和“五小单位”集中整治行动，改善硬件设施和服务质量；公益广告要提前部署、高水平设计，形成氛围，打造洛阳特色风格。
二是加强停车管理和泊位施划工作。要按照停车领导小组第一次全会明确的工作任务和目标要求落实停车场建设、停车泊位施划工作，保证有足够的泊位解决停车难问题。同时抓紧拿出第30届中国洛阳牡丹文化节期间停车应急预案。此项工作上次新闻发布会已经明确，由市创建办牵头，市公安局交警支队具体负责。
三是加紧数字化城管体系建设进度。有条件的城区要尽快启动、抢占先机，没有条件的城区要创造条件，抓住机遇、力争上游，不能拖全市的后腿。此项工作6月底前要初见成效，9月份中央文明城市测评前要全面投入使用。
四是全面贯彻落实元月29日全市大会精神和市委2号文件精神，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，建立完善城管、公安、规划、环保、交通、园林、工商、民政等多部门参加的联动、联办工作和执法机制，抓好重点部位、薄弱环节的专项整治，全面提升城市精细化管理水平。
五是抓好惠民实事的落实，所有便民场馆、器材按照“资源共享”的原则，落实向未成年人免费开放，通过启动国家环保模范城创建工作，治理大气污染、水环境污染，改善空气质量，巩固文明城市创建成果。
六是加大全国文明城市宣传力度，开展“礼仪洛阳、诚信洛阳、文明洛阳”和“当好东道主、热情迎嘉宾”宣传教育活动和志愿服务活动，提高全民文明素质，提升城市知名度、美誉度和文明程度。
谢谢大家！
